РЕШЕНИЕ по жалобе № 139

stdClass Object ( [vid] => 8546 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 139 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8546 [type] => solution [language] => ru [created] => 1343725227 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 139

27 июля 2012 года                                                                                      г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:

- «…», по доверенности от 10.01.2012 года № 1;

2) общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «ДИНАЛ» (г. Абакан) (далее – ООО «СФ «ДИНАЛ»):

- «…», директора ООО «СФ «ДИНАЛ» на основании Протокола общего собрания учредителей ООО «СФ «ДИНАЛ» от 13.04.2012 года № 5,

- «…», по доверенности от 07.06.2012 года № 31,

в отсутствии представителя муниципального заказчика – Министерства образования и науки Республики Хакасия, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112000833), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 20.07.2012 года (входящий № 2694) поступила жалоба ООО «СФ «ДИНАЛ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112000833), в которой указано следующее.

Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «СФ «ДИНАЛ» отказано в допуске в открытом аукционе. В обосновании принятого решения указано следующее: на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 пункта 3.2 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит сведений о конкретных показателях, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно в разделе «Ремонт жилых помещений» по позиции «Кран шаровой муфтовый», «Труба», в разделе «Ремонт водоснабжения» по позиции «Кран шаровой муфтовый», «Труба», «Счетчик (водомер)». На основании пункта 2) части 4 статьи 41.9, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения о конкретных показателях, не соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно в разделе «Ремонт жилых помещений» по позициям «Унитазы», «Умывальники». В разделе «Ремонт водоснабжения» по позиции «Задвижки (клапаны)». В разделе «Ремонт обеденного зала» по позициям «Смесители для умывальников», «Трубы».

В пункте 12 Информационной карты указано, что требования к содержанию и составу заявки указаны в пункте 3 раздела 1.2 Документации об аукционе. В пункте 3 раздела 1.2 не указано четких требований, которые должно содержать согласие на участие в данном аукционе. В электронном виде аукционная документация содержит требования к качественным и техническим характеристикам товара (подпункт б) пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов).

Следовательно, согласие ООО «СФ «ДИНАЛ» на участие в открытом аукционе отклонено в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а аукционная документация изначально не содержала четких требований к содержанию первых частей заявок и в электронном виде указано требование к качественным и техническим характеристикам товара (подпункт б) пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов).

В Протоколе о подведении итогов открытого аукциона в электронной форме от 10.07.2012 года указано, что вследствие принятия решения о несоответствии всех вторых частей заявок аукцион признан не состоявшимся, однако в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 10.07.2012 года указано, что поступило заявок в количестве 1 шт. и заявка отклонена за несоответствие первой части заявки.

Податель жалобы считает, что согласие ООО «СФ «ДИНАЛ» на участие в открытом аукционе отклонено неправомерно и соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

ООО «СФ «ДИНАЛ» просит рассмотреть жалобу и так как общество является единственными участниками, подавшими заявку, рассмотреть содержание второй части заявки.

25.07.2012 года (входящий № 2759) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили письменные пояснения по жалобе № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» муниципального заказчика – Министерства образования и науки Республики Хакасия, в которых указано несогласие с доводами в полном объеме по следующим основаниям.

Отказ в допуске ООО «СФ «ДИНАЛ» основан на следующем: в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 пункта 3.2 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит сведений о конкретных показателях, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно:

1) В разделе «Ремонт жилых помещений»:

- по позиции «Кран шаровой муфтовый» (значение в заявке: «Кран шаровый муфтовый Valtec для воды диаметром 20 мм, тип в/в Для воды диаметром 20 мм, тип в/в; кгс/см²: не менее 16; температура, С не менее: + 110, давление: до 10 бар, Рабочая среда: вода, пар, масло»);

- по позиции «Труба» (значения из заявки: «Труба оцинкованная ВГП стальные, диаметром: до 20 мм», «Труба с раструбом ЧК чугунные, канализационные, диаметром: до 50 мм», «Труба с раструбом ЧК чугунные, канализационные, диаметром: до 100 мм»);

2) в разделе «Ремонт водоснабжения»:

- по позиции «Кран шаровой муфтовый» (значение в заявке: «Кран шаровый муфтовый Valtec для воды диаметром 20 мм, тип в/в; кгс/см2: не менее 16; температура, С не менее: + 110, давление: до 10 бар, Рабочая среда: вода, пар, масло»);

- по позиции «Труба» (значение из заявки: «Труба оцинкованная ВГП стальные, диаметром: до 20 мм»);

- «Счетчик (водомер)» (значение в заявке: «Водомеры диаметром до 100 мм (СТВ-100)»).

В нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения о конкретных показателях, не соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно:

- в разделе «Ремонт жилых помещений» по позициям «Унитазы», «Умывальники»;

- в разделе «Ремонт водоснабжения» по позиции «Задвижки (клапаны)»;

- в разделе «Ремонт обеденного зала» по позициям «Смесители для умывальников», «Трубы».

Уполномоченный орган – Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия письменных пояснений по жалобе в адрес антимонопольного органа не направил, устно подтвердил причины отклонения, указанные в Протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.07.2012 года № 1.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его комиссии и государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 139 в полном объеме, кроме информации о должностном лице уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» по существу комиссия пришла к следующим выводам.

29.05.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат». Начальная (максимальная) цена контракта 4 368 130 рублей 00 копеек. Источник финансирования – республиканский бюджет в рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования в Республике Хакасия в 2012 году.

В соответствии с пунктом 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат» от 10.07.2012 года № 1 до окончания указанного в извещении о проведении аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 06.07.2012 года 09 часов 00 минут (время местное) поступила одна заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме: заявка № 1. Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, путем открытого голосования комиссия решила, что первая часть аукционной заявки под порядковым номером 1 (ООО «СФ «ДИНАЛ») не соответствует на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 пункта 3.2 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, не содержит сведений о конкретных показателях, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно в разделе «Ремонт жилых помещений» по позиции «Кран шаровой муфтовый», «Труба», в разделе «Ремонт водоснабжения» по позиции «Кран шаровой муфтовый», «Труба», «Счетчик (водомер)». На основании пункта 2) части 4 статьи 41.9, а нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения о конкретных показателях, не соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно в разделе «Ремонт жилых помещений» по позициям «Унитазы», «Умывальники». В разделе «Ремонт водоснабжения» по позиции «Задвижки (клапаны)». В разделе «Ремонт обеденного зала» по позициям «смесители для умывальников», «Трубы».

В части III «Техническое задание» Документации об аукционе (Открытый аукцион в электронной форме) право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат», утвержденной председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия «…» (далее – Документация об аукционе уполномоченного органа, Техническое задание уполномоченного органа), содержится перечень используемых товаров (материалов), его характеристики, единицы измерения и количество. Так, по рассматриваемым позициям установлено следующее.

 

№ п/п	Наименование	Характеристики	Ед. изм.	Кол-во
Ремонт жилых помещений
2	Кран шаровый муфтовый	Для воды диаметром 20 мм, тип в/в; кгс/см²: не менее 16; температура, С не менее: +110, давление: до 10 бар, Рабочая среда: вода, пар, масло	шт.	20
6	трубы	стальные, диаметром: до 20 мм	100 м трубопровода	0,4
7	трубы	чугунные, канализационные, диаметром: до 50 мм	100 м трубопровода с фасонными частями	0,28
8	трубы	чугунные, канализационные, диаметром: до 100 мм	100 м трубопровода с фасонными частями	0,14
9	унитазы	с бачком непосредственно присоединенным	10 компл.	1,2
10	Умывальники	одиночные: с подводкой холодной и горячей воды	10 компл.	1,6
Ремонт водоснабжения
7	Кран шаровый муфтовый	Для воды диаметром 20 мм, тип в/в; кгс/см²: не менее 16; температура, С не менее: +110, давление: до 10 бар, Рабочая среда: вода, пар, масло	шт.	16
8	Труба	предназначена для водоснабжения, стальная водогазопроводная оцинкованная, диаметром: 20 мм	100 м трубопровода	0,36
10	счетчик (водомер)	диаметром: до 100 мм, должен соответствовать техническим условиям	1 счетчик (водомер)	1
15	задвижки (клапана)	обратные стальные, диаметром: 100 мм	1 задвижка (или клапан обратный)	2
Ремонт обеденного зала
	Смесители для умывальников	Тип - СМ-УМ-ЦА-УВ центральный с аэратором в изливе и угловыми вентилями, латунными маховичками	компл.	8
	трубы	предназначены для водоснабжения, многослойные металл-полимерные, диаметром: 15 мм	100 м трубопровода	0,2

 

В первой части аукционной заявки участника размещения заказа под порядковым номером 1 ООО «СФ «ДИНАЛ» указано следующее по обжалуемым позициям.

 

№ п/п	Наименование	Характеристики	Ед. изм.	Кол-во
Ремонт жилых помещений
2	Кран шаровый муфтовый	Кран шаровый муфтовый Valtec для воды диаметром 20 мм, тип в/в; Для воды диаметром 20 мм кгс/см²: не менее 16; температура, С не менее: +110, давление: до 10 бар, Рабочая среда: вода, пар, масло	шт.	20
6	трубы	Труба оцинкованная ВГП стальные, диаметром: до 20 мм	100 м трубопровода	0,4
7	трубы	Труба с раструбом ЧК чугунные, канализационные, диаметром: до 50 мм	100 м трубопровода с фасонными частями	0,28
8	трубы	Труба с раструбом ЧК чугунные, канализационные, диаметром: до 100 мм	100 м трубопровода с фасонными частями	0,14
9	унитазы	Унитаз-компакт «Комфорт» цвет белый	10 компл.	1,2
10	Умывальники	Умывальники Аттика Sanita г. Самара	10 компл.	1,6
Ремонт водоснабжения
7	Кран шаровый муфтовый	Кран шаровый муфтовый Valtec для воды диаметром 20 мм, тип в/в; кгс/см²: не менее 16; температура, С не менее: +110, давление: до 10 бар, Рабочая среда: вода, пар, масло	шт.	16
8	Труба	Труба оцинкованная ВГП стальные, диаметром: до 20 мм	100 м трубопровода	0,36
10	счетчик (водомер)	Водомеры диаметром: до 100 мм (СТВ-100)	1 счетчик (водомер)	1
15	задвижки (клапана)	Задвижки клиновые с выдвижным шпинделем фланцевые для воды и пара давлением 1Мпа (10 кгс/см2) 30с41нж диаметром 100 мм	1 задвижка (или клапан обратный)	2
Ремонт обеденного зала
	Смесители для умывальников	Смесители для умывальников СМ-УМ-ЦА-УВ центральные, с аэратором, латунными маховичками	компл.	8
	трубы	Трубы металлополимерные многослойные, давлением 1 МПа (10 кгс/см2), для температуры до 30 градусов С, диаметром 15 мм	100 м трубопровода	0,2

 

Таким образом, ООО «СФ «ДИНАЛ» указало неконкретные и несоответствующие характеристики используемого товара, то есть заявка общества не соответствует требованиям, установленным Документацией об аукционе уполномоченного органа, в связи с чем, отклонена комиссией уполномоченного органа правомерно.

В Протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.07.2012 года № 1 указано, что в соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов открытый аукцион в электронной форме признается несостоявшимся.

В результате рассмотрения жалобы № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки нарушений не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17, пункта 3) части 4 статьи 41.8 и частей 1 и 4 статьи 41.9, части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов, частей 3.25 и 3.32 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

Признать жалобу № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112000833) необоснованной.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.А. Алехина

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 139

27 июля 2012 года                                                                                      г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:

- «…», по доверенности от 10.01.2012 года № 1;

2) общества с ограниченной ответственностью «Строительная фирма «ДИНАЛ» (г. Абакан) (далее – ООО «СФ «ДИНАЛ»):

- «…», директора ООО «СФ «ДИНАЛ» на основании Протокола общего собрания учредителей ООО «СФ «ДИНАЛ» от 13.04.2012 года № 5,

- «…», по доверенности от 07.06.2012 года № 31,

в отсутствии представителя муниципального заказчика – Министерства образования и науки Республики Хакасия, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112000833), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 20.07.2012 года (входящий № 2694) поступила жалоба ООО «СФ «ДИНАЛ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112000833), в которой указано следующее.

Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «СФ «ДИНАЛ» отказано в допуске в открытом аукционе. В обосновании принятого решения указано следующее: на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 пункта 3.2 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит сведений о конкретных показателях, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно в разделе «Ремонт жилых помещений» по позиции «Кран шаровой муфтовый», «Труба», в разделе «Ремонт водоснабжения» по позиции «Кран шаровой муфтовый», «Труба», «Счетчик (водомер)». На основании пункта 2) части 4 статьи 41.9, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения о конкретных показателях, не соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно в разделе «Ремонт жилых помещений» по позициям «Унитазы», «Умывальники». В разделе «Ремонт водоснабжения» по позиции «Задвижки (клапаны)». В разделе «Ремонт обеденного зала» по позициям «Смесители для умывальников», «Трубы».

В пункте 12 Информационной карты указано, что требования к содержанию и составу заявки указаны в пункте 3 раздела 1.2 Документации об аукционе. В пункте 3 раздела 1.2 не указано четких требований, которые должно содержать согласие на участие в данном аукционе. В электронном виде аукционная документация содержит требования к качественным и техническим характеристикам товара (подпункт б) пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов).

Следовательно, согласие ООО «СФ «ДИНАЛ» на участие в открытом аукционе отклонено в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а аукционная документация изначально не содержала четких требований к содержанию первых частей заявок и в электронном виде указано требование к качественным и техническим характеристикам товара (подпункт б) пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов).

В Протоколе о подведении итогов открытого аукциона в электронной форме от 10.07.2012 года указано, что вследствие принятия решения о несоответствии всех вторых частей заявок аукцион признан не состоявшимся, однако в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 10.07.2012 года указано, что поступило заявок в количестве 1 шт. и заявка отклонена за несоответствие первой части заявки.

Податель жалобы считает, что согласие ООО «СФ «ДИНАЛ» на участие в открытом аукционе отклонено неправомерно и соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

ООО «СФ «ДИНАЛ» просит рассмотреть жалобу и так как общество является единственными участниками, подавшими заявку, рассмотреть содержание второй части заявки.

25.07.2012 года (входящий № 2759) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили письменные пояснения по жалобе № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» муниципального заказчика – Министерства образования и науки Республики Хакасия, в которых указано несогласие с доводами в полном объеме по следующим основаниям.

Отказ в допуске ООО «СФ «ДИНАЛ» основан на следующем: в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 пункта 3.2 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит сведений о конкретных показателях, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно:

1) В разделе «Ремонт жилых помещений»:

- по позиции «Кран шаровой муфтовый» (значение в заявке: «Кран шаровый муфтовый Valtec для воды диаметром 20 мм, тип в/в Для воды диаметром 20 мм, тип в/в; кгс/см²: не менее 16; температура, С не менее: + 110, давление: до 10 бар, Рабочая среда: вода, пар, масло»);

- по позиции «Труба» (значения из заявки: «Труба оцинкованная ВГП стальные, диаметром: до 20 мм», «Труба с раструбом ЧК чугунные, канализационные, диаметром: до 50 мм», «Труба с раструбом ЧК чугунные, канализационные, диаметром: до 100 мм»);

2) в разделе «Ремонт водоснабжения»:

- по позиции «Кран шаровой муфтовый» (значение в заявке: «Кран шаровый муфтовый Valtec для воды диаметром 20 мм, тип в/в; кгс/см2: не менее 16; температура, С не менее: + 110, давление: до 10 бар, Рабочая среда: вода, пар, масло»);

- по позиции «Труба» (значение из заявки: «Труба оцинкованная ВГП стальные, диаметром: до 20 мм»);

- «Счетчик (водомер)» (значение в заявке: «Водомеры диаметром до 100 мм (СТВ-100)»).

В нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения о конкретных показателях, не соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно:

- в разделе «Ремонт жилых помещений» по позициям «Унитазы», «Умывальники»;

- в разделе «Ремонт водоснабжения» по позиции «Задвижки (клапаны)»;

- в разделе «Ремонт обеденного зала» по позициям «Смесители для умывальников», «Трубы».

Уполномоченный орган – Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия письменных пояснений по жалобе в адрес антимонопольного органа не направил, устно подтвердил причины отклонения, указанные в Протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.07.2012 года № 1.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его комиссии и государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 139 в полном объеме, кроме информации о должностном лице уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» по существу комиссия пришла к следующим выводам.

29.05.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат». Начальная (максимальная) цена контракта 4 368 130 рублей 00 копеек. Источник финансирования – республиканский бюджет в рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования в Республике Хакасия в 2012 году.

В соответствии с пунктом 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат» от 10.07.2012 года № 1 до окончания указанного в извещении о проведении аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 06.07.2012 года 09 часов 00 минут (время местное) поступила одна заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме: заявка № 1. Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, путем открытого голосования комиссия решила, что первая часть аукционной заявки под порядковым номером 1 (ООО «СФ «ДИНАЛ») не соответствует на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 пункта 3.2 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, не содержит сведений о конкретных показателях, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно в разделе «Ремонт жилых помещений» по позиции «Кран шаровой муфтовый», «Труба», в разделе «Ремонт водоснабжения» по позиции «Кран шаровой муфтовый», «Труба», «Счетчик (водомер)». На основании пункта 2) части 4 статьи 41.9, а нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения о конкретных показателях, не соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно в разделе «Ремонт жилых помещений» по позициям «Унитазы», «Умывальники». В разделе «Ремонт водоснабжения» по позиции «Задвижки (клапаны)». В разделе «Ремонт обеденного зала» по позициям «смесители для умывальников», «Трубы».

В части III «Техническое задание» Документации об аукционе (Открытый аукцион в электронной форме) право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат», утвержденной председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия «…» (далее – Документация об аукционе уполномоченного органа, Техническое задание уполномоченного органа), содержится перечень используемых товаров (материалов), его характеристики, единицы измерения и количество. Так, по рассматриваемым позициям установлено следующее.

 

№ п/п	Наименование	Характеристики	Ед. изм.	Кол-во
Ремонт жилых помещений
2	Кран шаровый муфтовый	Для воды диаметром 20 мм, тип в/в; кгс/см²: не менее 16; температура, С не менее: +110, давление: до 10 бар, Рабочая среда: вода, пар, масло	шт.	20
6	трубы	стальные, диаметром: до 20 мм	100 м трубопровода	0,4
7	трубы	чугунные, канализационные, диаметром: до 50 мм	100 м трубопровода с фасонными частями	0,28
8	трубы	чугунные, канализационные, диаметром: до 100 мм	100 м трубопровода с фасонными частями	0,14
9	унитазы	с бачком непосредственно присоединенным	10 компл.	1,2
10	Умывальники	одиночные: с подводкой холодной и горячей воды	10 компл.	1,6
Ремонт водоснабжения
7	Кран шаровый муфтовый	Для воды диаметром 20 мм, тип в/в; кгс/см²: не менее 16; температура, С не менее: +110, давление: до 10 бар, Рабочая среда: вода, пар, масло	шт.	16
8	Труба	предназначена для водоснабжения, стальная водогазопроводная оцинкованная, диаметром: 20 мм	100 м трубопровода	0,36
10	счетчик (водомер)	диаметром: до 100 мм, должен соответствовать техническим условиям	1 счетчик (водомер)	1
15	задвижки (клапана)	обратные стальные, диаметром: 100 мм	1 задвижка (или клапан обратный)	2
Ремонт обеденного зала
	Смесители для умывальников	Тип - СМ-УМ-ЦА-УВ центральный с аэратором в изливе и угловыми вентилями, латунными маховичками	компл.	8
	трубы	предназначены для водоснабжения, многослойные металл-полимерные, диаметром: 15 мм	100 м трубопровода	0,2

 

В первой части аукционной заявки участника размещения заказа под порядковым номером 1 ООО «СФ «ДИНАЛ» указано следующее по обжалуемым позициям.

 

№ п/п	Наименование	Характеристики	Ед. изм.	Кол-во
Ремонт жилых помещений
2	Кран шаровый муфтовый	Кран шаровый муфтовый Valtec для воды диаметром 20 мм, тип в/в; Для воды диаметром 20 мм кгс/см²: не менее 16; температура, С не менее: +110, давление: до 10 бар, Рабочая среда: вода, пар, масло	шт.	20
6	трубы	Труба оцинкованная ВГП стальные, диаметром: до 20 мм	100 м трубопровода	0,4
7	трубы	Труба с раструбом ЧК чугунные, канализационные, диаметром: до 50 мм	100 м трубопровода с фасонными частями	0,28
8	трубы	Труба с раструбом ЧК чугунные, канализационные, диаметром: до 100 мм	100 м трубопровода с фасонными частями	0,14
9	унитазы	Унитаз-компакт «Комфорт» цвет белый	10 компл.	1,2
10	Умывальники	Умывальники Аттика Sanita г. Самара	10 компл.	1,6
Ремонт водоснабжения
7	Кран шаровый муфтовый	Кран шаровый муфтовый Valtec для воды диаметром 20 мм, тип в/в; кгс/см²: не менее 16; температура, С не менее: +110, давление: до 10 бар, Рабочая среда: вода, пар, масло	шт.	16
8	Труба	Труба оцинкованная ВГП стальные, диаметром: до 20 мм	100 м трубопровода	0,36
10	счетчик (водомер)	Водомеры диаметром: до 100 мм (СТВ-100)	1 счетчик (водомер)	1
15	задвижки (клапана)	Задвижки клиновые с выдвижным шпинделем фланцевые для воды и пара давлением 1Мпа (10 кгс/см2) 30с41нж диаметром 100 мм	1 задвижка (или клапан обратный)	2
Ремонт обеденного зала
	Смесители для умывальников	Смесители для умывальников СМ-УМ-ЦА-УВ центральные, с аэратором, латунными маховичками	компл.	8
	трубы	Трубы металлополимерные многослойные, давлением 1 МПа (10 кгс/см2), для температуры до 30 градусов С, диаметром 15 мм	100 м трубопровода	0,2

 

Таким образом, ООО «СФ «ДИНАЛ» указало неконкретные и несоответствующие характеристики используемого товара, то есть заявка общества не соответствует требованиям, установленным Документацией об аукционе уполномоченного органа, в связи с чем, отклонена комиссией уполномоченного органа правомерно.

В Протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.07.2012 года № 1 указано, что в соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов открытый аукцион в электронной форме признается несостоявшимся.

В результате рассмотрения жалобы № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки нарушений не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17, пункта 3) части 4 статьи 41.8 и частей 1 и 4 статьи 41.9, части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов, частей 3.25 и 3.32 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА:

Признать жалобу № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту ГБОУ РХ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аскизская специальная (коррекционная) школа-интернат путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000112000833) необоснованной.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.А. Алехина

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №139 [format] => [safe_value] => №139 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 Жалоба № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа

[format] => full_html [safe_value] =>

 Жалоба № 139 ООО «СФ «ДИНАЛ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"

Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-31 08:58:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-27 08:58:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1343725227 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )