РЕШЕНИЕ по жалобе № 138

stdClass Object ( [vid] => 8547 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 138 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8547 [type] => solution [language] => ru [created] => 1343798967 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 138

30 июля 2012 года                                                                                      г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти; Колмаков А.В., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:

- Педоренко Максима Сергеевича  по доверенности от 10.01.2012 года № 3;

в отсутствие представителя государственного заказчика – ГКУ РХ «Управление капитального строительства», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

в отсутствие представителя ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представившего Ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя общества от 27.07.2012 исх. № 31-2597/16 (вх. от 27.07.2012 № 352-ф),

рассмотрев жалобу № 138 ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа  – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого конкурса № ОК/12-000918 на выполнение проектных работ по объекту «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г. Абакане (номер извещение на сайте - 0380200000112000925), заказчик – ГКУ РХ «Управление капитального строительства», и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа, заказчика  и членов конкурсной комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 23.07.2012 г. (вх. № 2706) поступила жалоба ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект»  действия конкурсной  комиссии уполномоченного органа –Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого конкурса № ОК/12-000918 на выполнение проектных работ по объекту «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г. Абакане (номер извещение на сайте - 0380200000112000925), заказчик – ГКУ РХ «Управление капитального строительства».

В своей жалобе заявитель указывает, что  комиссия уполномоченного органа неправомерно отказа обществу в допуске к участию в торгах по причине оформления решения об одобрении крупной сделки в нарушение ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Заявитель указал, что при участии в указанных торгах решение об одобрении крупной сделки ему не требуется, что подтверждается приложенным документом (страница 320 описи заявки участника).

На основании изложенного, податель жалобы просит рассмотреть жалобу по существу и проверить правомерность действия комиссии по отказу в допуске к участию в торгах.

27.07.2012 г. вх. № 352-ф ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» представило Дополнения к жалобе от 27.07.2012 г. исх. № 31-2598/16, из которых установлено следующее.

Решение об одобрении крупной сделки подписано  зам. директора по экономике Барановой Л.В., имеющей право подписывать заявки на участие в конкурсе и приложенные к ней документы на основании доверенности от 05.07.2012 № 130 (том 2 стр. 27 заявки). Название документа (решение об одобрении крупной сделки) является верным, т.к. это требование конкурсной документации.

Данное решение для участия в конкурсе обществу не требуется, т.к. стоимость сделки составляет менее 25 % стоимости активов по балансу общества, и т.к. данная сделка совершается в процессе обычной хозяйственной деятельности.

На основании изложенного податель жалобы просит отменить Протокол № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 17.07.2012 г.

27.07.2012 № 352-ф ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект»  направило в адрес антимонопольного управления Ходатайство (от 27.07.2012 исх. № 31-2597/16)   о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя общества.

Указанное ходатайство удовлетворено, жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества.

На рассмотрение жалобы представлены письменные пояснения уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия за подписью представителя комитета Педоренко М.С., из которых установлено следующее.

Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия не согласен с доводами жалобы в полном объеме. Считает. Что комиссия комитета при проведении процедуры рассмотрения конкурсных заявок по открытому конкурсу № ОК/12-000918 правомерно отказала ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект»  в допуске к участию в торгах по причине непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов - представленный в составе конкурсной заявки общества документ «Решение об одобрении крупной сделки» оформлен с нарушением статьи 79 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

В качестве обоснования своего решения комитет прилагает к копиям документов конкурса Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 г. по делу № А74-2616/2010.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель комитета Педоренко М.С. выразил согласие с указанными письменными пояснениями и просит в удовлетворении жалобы отказать.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его конкурсной комиссии и государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме, кроме информации о должностных лицах  уполномоченного органа и заказчика. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 138 ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект»  по существу комиссия пришла к следующим выводам.

09.06.2012 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru  размещена информация (Извещение,  Конкурсная документация) о проведении открытого № ОК/12-000918 на выполнение проектных работ по объекту «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г. Абакане (номер извещение на сайте - 0380200000112000925). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 51 953 290 рублей. Обеспечение конкурсной заявки – 2 177 367,5 рублей (пункт 35 Информационная карта № ОК/12-000918). Источник финансирования – республиканский бюджет. Государственным заказчиком является ГКУ РХ «Управление капитального строительства», уполномоченным органом - Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия, действующий на основании Постановления Правительства РХ от 12.05.2009 № 146, утвердившего Порядок взаимодействия государственных заказчиков и Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия.

Согласно подпункту а) и в) пункта 1) части 1 Раздела III данного Порядка комитет на основании заявки заказчика разрабатывает и утверждает аукционную документацию, формирует и утверждает комиссию по размещению государственного заказа путем проведения торгов.

Согласно подпункта г) пункта 1) части 2 Раздела III данного Порядка комитет размещает протоколы, составленные в ходе размещения заказа,  на портале государственных закупок.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1 Закона о размещении заказов настоящий Федеральный закон устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Порядок размещения заказа путем проведения открытого конкурса установлен в Главе 2 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1) части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать в соответствии с частями 2 - 4 статьи 25 настоящего Федерального закона требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, и инструкцию по ее заполнению.

Подпунктом е) пункта 1) части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.

Исходя из сути нормы права, содержащейся в подпункте е) пункта 1) части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, при проведении открытого конкурса крупными сделками для участника размещения заказа могут быть: 1) поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта;

2) внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

3) внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

О необходимости приложения к аукционной или конкурсной заявке решения об одобрении крупной сделки участник размещения заказа принимает решение самостоятельно с учетом положений учредительных документов (устава), копии бухгалтерской отчетности, конкурсной документации, иных нормативных правовых актов.

В пункте 15 «Документация, входящая в заявку на участие в конкурсе» Раздела III «Порядок подготовки заявок на участие в конкурсе» Конкурсной документации «На право заключения государственного контракта на выполнение проектных работ по объекту: «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г. Абакане», ОК/12-000918, утв. председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия Ольховской Е.В., установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать  решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой, т.е. в соответствии с требованиями пункта е) части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов.

Согласно положений части 1 статьи 78 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах) крупной сделкой считается сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, за исключением сделок, совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности общества, сделок, связанных с размещением посредством подписки (реализацией) обыкновенных акций общества, сделок, связанных с размещением эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в обыкновенные акции общества, и сделок, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами РФ и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством РФ, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Уставом общества могут быть установлены также иные случаи, при которых на совершаемые обществом сделки распространяется порядок одобрения крупных сделок, предусмотренный настоящим Федеральным законом.

В случае отчуждения или возникновения возможности отчуждения имущества с балансовой стоимостью активов общества сопоставляется стоимость такого имущества, определенная по данным бухгалтерского учета, а в случае приобретения имущества - цена его приобретения.

Согласно положений части 1 статьи 79 Закона об акционерных обществах крупная сделка должна быть одобрена советом директоров (наблюдательным советом) общества или общим собранием акционеров в соответствии с настоящей статьей.

Частью 4 статьи 79 Закона об акционерных обществах установлено, что в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.

Частью 7 статьи 79 Закона об акционерных обществах установлено, что положения настоящей статьи не применяются к обществам, состоящим из одного акционера, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа.

На участие в конкурсе поступило 6 конкурсных заявок от следующих участников:

- ЗАО «РосСтройПроект» (предложение по цене – 34 800 000 рублей);

- ЗАО «ВЕРФАУ Медикал Инжиниринг» (предложение по цене – 48 976 346 рублей);

- ЗАО «ГИПРОЗДРАВ» (предложение по цене – 35 000 000 рублей);

- ООО «Фортуна» (предложение по цене – 42 000 000 рублей);

- ООО «Ленагропромпроект» (предложение по цене – 46 750 000 рублей);

- ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» (предложение по цене – 34 999 950 рублей),

что подтверждается представленными заявками и записью в Протоколе № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 10.07.2012 г.

При проведении конкурсной комиссией уполномоченного органа, действующей на основании Приказов комитета от 09.07.2012 г. № 240-46-к. от 17.07.2012 г. № 240-61-к,  процедуры рассмотрения конкурсных заявок  ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» отказано в допуске к участию в торгах на основании пункта 1) части 1 статьи 12, подпункта е) пункта 1 части   3 статьи 25 Закона о размещении заказов – несоответствие заявки требованиям документации и пункту 15 части 3 Конкурсной документации (решение об одобрении или о совершении крупной сделки оформлено с нарушением норм ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», что подтверждается записью в Протоколе № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 17.07.2012 г.

При рассмотрении комиссией антимонопольного органа конкурсной заявки ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект», представленной на участие в указанном конкурсе, установлено следующее.

Согласно сводной описи документов, представленных для участия в конкурсе, конкурсной заявки   ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» в Томе 5 указано «Решение об одобрении или о совершении крупной сделки»  стр. 320 (пункт 26 описи).

Также в указанной описи участником размещения заказа представлена копия Устава общества в Томе 1 (пункт 6 описи), в Томе 5 копия бухгалтерского баланса общества на 31.12.2011 г. с приложением и отметкой налоговой инспекции (пункт 25 описи), в Томе 2 доверенность № 130 от 05.07.2012 г. (пункт 14 описи).

Согласно пункту 9.3.15 Устава ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект», утв. Приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 05.04.2012 г. № 06-456п, принятие решения об одобрении крупных сделок в случаях, предусмотренных статьей 79 Закона об акционерных обществах, относится к компетенции общего собрания акционеров.

«Решение об одобрении или о совершении крупной сделки»  стр. 320 (пункт 26 описи) содержит информацию о том, что выполнение работ, являющихся предметом контракта, крупной сделкой для общества не является, т.к. ее стоимость составляет менее 25 % балансовой стоимости активов общества. Также имеется ссылка на прилагаемый к заявке баланс. Указанное решение подписано зам. директора по экономике общества Барановой Л.В., действующей на основании доверенности  № 130 от 05.07.2012 г. (пункт 14 описи), в которой Барановой Л.В. дано право подписывать заявку на участие в конкурсе и все документы, входящие в состав данной заявки.

Согласно прилагаемой копии бухгалтерского баланса общества балансовая стоимость активов на 31.12.2011 г. составляет 286 091 000 рублей. Сумма начальной (максимальной) цены контракта и обеспечения заявки на участие в конкурсе составляет 54 130 657,5 рублей. Процентное отношение данной суммы к балансовой стоимости активов составляет 18,9 %,  данный факт свидетельствует о том, что   сделка для общества согласно части 1 статьи 78 Закона об акционерных обществах не является крупной.

В соответствии с положениями пунктов 1) и 4) части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:

1. непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ;

4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы. В случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению (предоставление путевок и так далее) для нужд заказчиков конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа, решение о несоответствии заявки на участие в конкурсе таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема услуг, указанных в извещении о проведении конкурса, количеству товаров, объему услуг, указанным в заявке на участие в конкурсе.

Частью 2 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.

На основании изложенного в конкурсной заявке ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» имелось «Решение об одобрении или о совершении крупной сделки» по сути содержащее информацию о том, что сделка не является крупной и подтверждающий документ – копия баланса общества. Законом о размещении заказов и Законом об акционерных обществах не установлено лицо, которое должно принимать и подписывать решение  о том, что сделка для общества не является крупной. Обществом оценены обстоятельства на предмет крупности сделки и приложен к заявке соответствующий документ, который необходимо оценивать в совокупности с бухгалтерским балансом.

На основании изложенного оценив в совокупности  документы и информацию, приложенную в составе конкурсной заявки ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» (Решение Арбитражного суда Республики Хакасия  от 11.01.2010 г. по делу № А74-4126/2009), комиссия антимонопольного управления приходит к выводу о том, что комиссия уполномоченного органа в нарушение положений пункта 1) части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов неправомерно отказала ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» в допуске к участию в торгах.

Ссылка уполномоченного органа на Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 г. по делу № А74-2616/2010 является необоснованной, т.к. при подаче заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова» ОАО «Сибирский институт «Сибспецпроектреставрация» не приложена копия бухгалтерского баланса в подтверждение аналогичного «Решения об одобрении крупной сделки», которое также по сути является письмом о том, что сделка для общества не является крупной, т.е. решение суда по указанному делу основано на совершенно иных обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения данного дела по существу.

В процессе рассмотрения настоящей жалобы выявлены иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса о допуске участника к торгам – наличие копии бухгалтерского баланса. Согласно Решению Арбитражного суда Республики Хакасия  от 11.01.2010 г. по делу № А74-4126/2009 комиссия заказчика и антимонопольного органа должна была рассмотреть и оценить документы заявки в их совокупности и принять решение о допуске, отказ в оценке баланса как необязательного документа заявки недопустим.

 В результате рассмотрения жалобы № 138 ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» по существу доводы заявителя жалобы нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу обоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 138 ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект»  также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства РФ в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки нарушений заказчиком и уполномоченным органом законодательства о размещении заказов не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

Выявленные правонарушения, допущенные комиссией уполномоченного органа при проведении указанного конкурса повлияли на результаты данного размещения заказа, нарушили права и законные интересы подателя жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями  части 1 статьи 1, пункта 1) части 1 и части 2 статьи 12, пункта 1) части 4 статьи 22,  подпункта е) пункта 1) части 3 статьи 25, Закона о размещении заказов, части 1 статьи 78, частями  1,4,7 статьи 79 Закона об акционерных обществах  комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу № 138 ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» на действия конкурсной  комиссии уполномоченного органа –Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого конкурса № ОК/12-000918 на выполнение проектных работ по объекту «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г. Абакане (номер извещение на сайте - 0380200000112000925), заказчик – ГКУ РХ «Управление капитального строительства» обоснованной.
2. Признать конкурсную комиссию Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия нарушившей пункт 1) части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.А.Алехина   А.В. Колмаков

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 138

30 июля 2012 года                                                                                      г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти; Колмаков А.В., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:

- Педоренко Максима Сергеевича  по доверенности от 10.01.2012 года № 3;

в отсутствие представителя государственного заказчика – ГКУ РХ «Управление капитального строительства», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

в отсутствие представителя ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представившего Ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя общества от 27.07.2012 исх. № 31-2597/16 (вх. от 27.07.2012 № 352-ф),

рассмотрев жалобу № 138 ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа  – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого конкурса № ОК/12-000918 на выполнение проектных работ по объекту «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г. Абакане (номер извещение на сайте - 0380200000112000925), заказчик – ГКУ РХ «Управление капитального строительства», и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа, заказчика  и членов конкурсной комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 23.07.2012 г. (вх. № 2706) поступила жалоба ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект»  действия конкурсной  комиссии уполномоченного органа –Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого конкурса № ОК/12-000918 на выполнение проектных работ по объекту «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г. Абакане (номер извещение на сайте - 0380200000112000925), заказчик – ГКУ РХ «Управление капитального строительства».

В своей жалобе заявитель указывает, что  комиссия уполномоченного органа неправомерно отказа обществу в допуске к участию в торгах по причине оформления решения об одобрении крупной сделки в нарушение ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Заявитель указал, что при участии в указанных торгах решение об одобрении крупной сделки ему не требуется, что подтверждается приложенным документом (страница 320 описи заявки участника).

На основании изложенного, податель жалобы просит рассмотреть жалобу по существу и проверить правомерность действия комиссии по отказу в допуске к участию в торгах.

27.07.2012 г. вх. № 352-ф ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» представило Дополнения к жалобе от 27.07.2012 г. исх. № 31-2598/16, из которых установлено следующее.

Решение об одобрении крупной сделки подписано  зам. директора по экономике Барановой Л.В., имеющей право подписывать заявки на участие в конкурсе и приложенные к ней документы на основании доверенности от 05.07.2012 № 130 (том 2 стр. 27 заявки). Название документа (решение об одобрении крупной сделки) является верным, т.к. это требование конкурсной документации.

Данное решение для участия в конкурсе обществу не требуется, т.к. стоимость сделки составляет менее 25 % стоимости активов по балансу общества, и т.к. данная сделка совершается в процессе обычной хозяйственной деятельности.

На основании изложенного податель жалобы просит отменить Протокол № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 17.07.2012 г.

27.07.2012 № 352-ф ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект»  направило в адрес антимонопольного управления Ходатайство (от 27.07.2012 исх. № 31-2597/16)   о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя общества.

Указанное ходатайство удовлетворено, жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества.

На рассмотрение жалобы представлены письменные пояснения уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия за подписью представителя комитета Педоренко М.С., из которых установлено следующее.

Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия не согласен с доводами жалобы в полном объеме. Считает. Что комиссия комитета при проведении процедуры рассмотрения конкурсных заявок по открытому конкурсу № ОК/12-000918 правомерно отказала ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект»  в допуске к участию в торгах по причине непредставления документов, определенных частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов - представленный в составе конкурсной заявки общества документ «Решение об одобрении крупной сделки» оформлен с нарушением статьи 79 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

В качестве обоснования своего решения комитет прилагает к копиям документов конкурса Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 г. по делу № А74-2616/2010.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель комитета Педоренко М.С. выразил согласие с указанными письменными пояснениями и просит в удовлетворении жалобы отказать.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его конкурсной комиссии и государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме, кроме информации о должностных лицах  уполномоченного органа и заказчика. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 138 ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект»  по существу комиссия пришла к следующим выводам.

09.06.2012 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru  размещена информация (Извещение,  Конкурсная документация) о проведении открытого № ОК/12-000918 на выполнение проектных работ по объекту «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г. Абакане (номер извещение на сайте - 0380200000112000925). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 51 953 290 рублей. Обеспечение конкурсной заявки – 2 177 367,5 рублей (пункт 35 Информационная карта № ОК/12-000918). Источник финансирования – республиканский бюджет. Государственным заказчиком является ГКУ РХ «Управление капитального строительства», уполномоченным органом - Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия, действующий на основании Постановления Правительства РХ от 12.05.2009 № 146, утвердившего Порядок взаимодействия государственных заказчиков и Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия.

Согласно подпункту а) и в) пункта 1) части 1 Раздела III данного Порядка комитет на основании заявки заказчика разрабатывает и утверждает аукционную документацию, формирует и утверждает комиссию по размещению государственного заказа путем проведения торгов.

Согласно подпункта г) пункта 1) части 2 Раздела III данного Порядка комитет размещает протоколы, составленные в ходе размещения заказа,  на портале государственных закупок.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1 Закона о размещении заказов настоящий Федеральный закон устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Порядок размещения заказа путем проведения открытого конкурса установлен в Главе 2 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 1) части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать в соответствии с частями 2 - 4 статьи 25 настоящего Федерального закона требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, и инструкцию по ее заполнению.

Подпунктом е) пункта 1) части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.

Исходя из сути нормы права, содержащейся в подпункте е) пункта 1) части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, при проведении открытого конкурса крупными сделками для участника размещения заказа могут быть: 1) поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта;

2) внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

3) внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

О необходимости приложения к аукционной или конкурсной заявке решения об одобрении крупной сделки участник размещения заказа принимает решение самостоятельно с учетом положений учредительных документов (устава), копии бухгалтерской отчетности, конкурсной документации, иных нормативных правовых актов.

В пункте 15 «Документация, входящая в заявку на участие в конкурсе» Раздела III «Порядок подготовки заявок на участие в конкурсе» Конкурсной документации «На право заключения государственного контракта на выполнение проектных работ по объекту: «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г. Абакане», ОК/12-000918, утв. председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия Ольховской Е.В., установлено, что заявка на участие в конкурсе должна содержать  решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой, т.е. в соответствии с требованиями пункта е) части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов.

Согласно положений части 1 статьи 78 ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах) крупной сделкой считается сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, за исключением сделок, совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности общества, сделок, связанных с размещением посредством подписки (реализацией) обыкновенных акций общества, сделок, связанных с размещением эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в обыкновенные акции общества, и сделок, совершение которых обязательно для общества в соответствии с федеральными законами и (или) иными правовыми актами РФ и расчеты по которым производятся по ценам, определенным в порядке, установленном Правительством РФ, или по ценам и тарифам, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Уставом общества могут быть установлены также иные случаи, при которых на совершаемые обществом сделки распространяется порядок одобрения крупных сделок, предусмотренный настоящим Федеральным законом.

В случае отчуждения или возникновения возможности отчуждения имущества с балансовой стоимостью активов общества сопоставляется стоимость такого имущества, определенная по данным бухгалтерского учета, а в случае приобретения имущества - цена его приобретения.

Согласно положений части 1 статьи 79 Закона об акционерных обществах крупная сделка должна быть одобрена советом директоров (наблюдательным советом) общества или общим собранием акционеров в соответствии с настоящей статьей.

Частью 4 статьи 79 Закона об акционерных обществах установлено, что в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.

Частью 7 статьи 79 Закона об акционерных обществах установлено, что положения настоящей статьи не применяются к обществам, состоящим из одного акционера, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа.

На участие в конкурсе поступило 6 конкурсных заявок от следующих участников:

- ЗАО «РосСтройПроект» (предложение по цене – 34 800 000 рублей);

- ЗАО «ВЕРФАУ Медикал Инжиниринг» (предложение по цене – 48 976 346 рублей);

- ЗАО «ГИПРОЗДРАВ» (предложение по цене – 35 000 000 рублей);

- ООО «Фортуна» (предложение по цене – 42 000 000 рублей);

- ООО «Ленагропромпроект» (предложение по цене – 46 750 000 рублей);

- ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» (предложение по цене – 34 999 950 рублей),

что подтверждается представленными заявками и записью в Протоколе № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 10.07.2012 г.

При проведении конкурсной комиссией уполномоченного органа, действующей на основании Приказов комитета от 09.07.2012 г. № 240-46-к. от 17.07.2012 г. № 240-61-к,  процедуры рассмотрения конкурсных заявок  ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» отказано в допуске к участию в торгах на основании пункта 1) части 1 статьи 12, подпункта е) пункта 1 части   3 статьи 25 Закона о размещении заказов – несоответствие заявки требованиям документации и пункту 15 части 3 Конкурсной документации (решение об одобрении или о совершении крупной сделки оформлено с нарушением норм ФЗ от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», что подтверждается записью в Протоколе № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 17.07.2012 г.

При рассмотрении комиссией антимонопольного органа конкурсной заявки ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект», представленной на участие в указанном конкурсе, установлено следующее.

Согласно сводной описи документов, представленных для участия в конкурсе, конкурсной заявки   ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» в Томе 5 указано «Решение об одобрении или о совершении крупной сделки»  стр. 320 (пункт 26 описи).

Также в указанной описи участником размещения заказа представлена копия Устава общества в Томе 1 (пункт 6 описи), в Томе 5 копия бухгалтерского баланса общества на 31.12.2011 г. с приложением и отметкой налоговой инспекции (пункт 25 описи), в Томе 2 доверенность № 130 от 05.07.2012 г. (пункт 14 описи).

Согласно пункту 9.3.15 Устава ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект», утв. Приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 05.04.2012 г. № 06-456п, принятие решения об одобрении крупных сделок в случаях, предусмотренных статьей 79 Закона об акционерных обществах, относится к компетенции общего собрания акционеров.

«Решение об одобрении или о совершении крупной сделки»  стр. 320 (пункт 26 описи) содержит информацию о том, что выполнение работ, являющихся предметом контракта, крупной сделкой для общества не является, т.к. ее стоимость составляет менее 25 % балансовой стоимости активов общества. Также имеется ссылка на прилагаемый к заявке баланс. Указанное решение подписано зам. директора по экономике общества Барановой Л.В., действующей на основании доверенности  № 130 от 05.07.2012 г. (пункт 14 описи), в которой Барановой Л.В. дано право подписывать заявку на участие в конкурсе и все документы, входящие в состав данной заявки.

Согласно прилагаемой копии бухгалтерского баланса общества балансовая стоимость активов на 31.12.2011 г. составляет 286 091 000 рублей. Сумма начальной (максимальной) цены контракта и обеспечения заявки на участие в конкурсе составляет 54 130 657,5 рублей. Процентное отношение данной суммы к балансовой стоимости активов составляет 18,9 %,  данный факт свидетельствует о том, что   сделка для общества согласно части 1 статьи 78 Закона об акционерных обществах не является крупной.

В соответствии с положениями пунктов 1) и 4) части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае:

1. непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ;

4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы. В случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению (предоставление путевок и так далее) для нужд заказчиков конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа, решение о несоответствии заявки на участие в конкурсе таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товара, объема услуг, указанных в извещении о проведении конкурса, количеству товаров, объему услуг, указанным в заявке на участие в конкурсе.

Частью 2 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.

На основании изложенного в конкурсной заявке ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» имелось «Решение об одобрении или о совершении крупной сделки» по сути содержащее информацию о том, что сделка не является крупной и подтверждающий документ – копия баланса общества. Законом о размещении заказов и Законом об акционерных обществах не установлено лицо, которое должно принимать и подписывать решение  о том, что сделка для общества не является крупной. Обществом оценены обстоятельства на предмет крупности сделки и приложен к заявке соответствующий документ, который необходимо оценивать в совокупности с бухгалтерским балансом.

На основании изложенного оценив в совокупности  документы и информацию, приложенную в составе конкурсной заявки ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» (Решение Арбитражного суда Республики Хакасия  от 11.01.2010 г. по делу № А74-4126/2009), комиссия антимонопольного управления приходит к выводу о том, что комиссия уполномоченного органа в нарушение положений пункта 1) части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов неправомерно отказала ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» в допуске к участию в торгах.

Ссылка уполномоченного органа на Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.11.2010 г. по делу № А74-2616/2010 является необоснованной, т.к. при подаче заявки на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова» ОАО «Сибирский институт «Сибспецпроектреставрация» не приложена копия бухгалтерского баланса в подтверждение аналогичного «Решения об одобрении крупной сделки», которое также по сути является письмом о том, что сделка для общества не является крупной, т.е. решение суда по указанному делу основано на совершенно иных обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения данного дела по существу.

В процессе рассмотрения настоящей жалобы выявлены иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса о допуске участника к торгам – наличие копии бухгалтерского баланса. Согласно Решению Арбитражного суда Республики Хакасия  от 11.01.2010 г. по делу № А74-4126/2009 комиссия заказчика и антимонопольного органа должна была рассмотреть и оценить документы заявки в их совокупности и принять решение о допуске, отказ в оценке баланса как необязательного документа заявки недопустим.

 В результате рассмотрения жалобы № 138 ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» по существу доводы заявителя жалобы нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу обоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 138 ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект»  также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства РФ в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки нарушений заказчиком и уполномоченным органом законодательства о размещении заказов не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

Выявленные правонарушения, допущенные комиссией уполномоченного органа при проведении указанного конкурса повлияли на результаты данного размещения заказа, нарушили права и законные интересы подателя жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями  части 1 статьи 1, пункта 1) части 1 и части 2 статьи 12, пункта 1) части 4 статьи 22,  подпункта е) пункта 1) части 3 статьи 25, Закона о размещении заказов, части 1 статьи 78, частями  1,4,7 статьи 79 Закона об акционерных обществах  комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу № 138 ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» на действия конкурсной  комиссии уполномоченного органа –Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого конкурса № ОК/12-000918 на выполнение проектных работ по объекту «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г. Абакане (номер извещение на сайте - 0380200000112000925), заказчик – ГКУ РХ «Управление капитального строительства» обоснованной.
2. Признать конкурсную комиссию Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия нарушившей пункт 1) части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
3. Выдать Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.А.Алехина   А.В. Колмаков

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-3106 [format] => [safe_value] => 06-3106 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №138 [format] => [safe_value] => №138 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 Жалоба № 138 ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа  – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия

[format] => full_html [safe_value] =>

 Жалоба № 138 ОАО «Территориальный государственный институт «Красноярскгражданпроект» на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа  – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"

Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-01 05:27:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-30 05:27:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1343798967 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )