РЕШЕНИЕ по жалобе № 166, ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

stdClass Object ( [vid] => 8684 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 166, ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений законодательства о размещении заказов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8684 [type] => solution [language] => ru [created] => 1347263730 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 166

06 сентября 2012 года                                                                               г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Широкова О.В., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Колмаков А.В., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) уполномоченного органа – Государственного комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия:

- «…», по доверенности от 10.01.2012 года № 3;

2) государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» (далее – ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской»):

- «…», по доверенности от 06.09.2012 года б/н,

- «…», по доверенности от 06.09.2012 года б/н,

в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (г. Череповец) (далее – ООО «Вектор»), уведомленного надлежащим образом, и представившего ходатайство от 04.09.2012 года № 09/04 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей общества,

рассмотрев жалобу № 166 ООО «Вектор» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона в электронной форме № ЭА/12-001405 на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент (заказ № 0380200000112001311), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 30.08.2012 года (входящий № 414ф) поступила жалоба ООО «Вектор» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона в электронной форме № ЭА/12-001405 на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент, в которой заявитель просит провести внеплановой проверку действий аукционной комиссии в части допуска участников размещения заказа ООО «ГК «Авангард» и ООО «Торговый дизайн» на соответствие технических характеристик заявленного ими оборудования техническому заданию.

Так как представители производителей прачечного оборудования в России «IMESA» (Италия) – ООО «ТК «Авангард» и «FAGOR» (Испания) – ООО «Торговый дизайн» допущены к участию в аукционе, значит они заявили о полном соответствии предлагаемого ими оборудования требованиям технического задания заказчика, что не соответствует информации, размещенной на официальных сайтах этих производителей.

К своей жалобе заявитель приложил распечатки с официального сайта www.imesa.it.

Таким образом, при формировании своих заявок эти два участника представили характеристики оборудования не в полной мере соответствующие техническому заданию.

06.09.2012 года (входящий № 3334) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили письменные пояснения уполномоченного органа по жалобе ООО «Вектор», в которых указано несогласие с доводами в полном объеме по следующим основаниям.

В техническом задании аукционной документации для поставки требуется сушильная машина Lavamac LS-680 или эквивалент с техническими характеристиками, указанными в документации.

Участниками открытого аукциона в электронной форме ООО «ГК «Авангард», ООО «Торговый дизайн» в составе первых частей заявок предложены эквиваленты полностью совпадающими с указанной документации техническими характеристиками, являющимися в соответствии с законом критериями эквивалентности и отвечающие государственным потребностям заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказа.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно допустила к участию в открытом аукционе в электронной форме указанных участников.

На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами статей 12, 34, 41.8, 41.9 и 60 Закона о размещении заказов уполномоченный орган просит в удовлетворении жалобы ООО «Вектор» отказать.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его комиссии и государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 166 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 166 ООО «Вектор» по существу комиссия пришла к следующим выводам.

06.06.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещена информация (Извещение, аукционная документация, обоснование начальной (максимальной) цены контракта) на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент. Начальная (максимальная) цена контракта – 770 000 рублей 00 копеек.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент от 21.08.2012 года № 1 до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 18 часов 00 минут (время местное) 16.08.2012 года поступило 4 (четыре) заявки на участие в аукционе: заявка № 1, заявка № 2, заявка № 3 и заявка № 4. Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требования, установленным в документации об аукционе, путем открытого голосования комиссия решила: допустить заявки участников размещения заказа под порядковыми номерами 1, 3 и 4; отклонить заявку под номером 2 на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит недостоверные сведения по позициям 1.2 «Объем барабана», 1.3 «Диаметр барабана», 1.11 «Мощность нагревательных элементов», 1.23 «Габаритные размеры ВхШхГ».

В соответствии с пунктом 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Проанализировав первые части заявки участников размещения заказа комиссия антимонопольного органа приходит к следующему.

В части III «Техническое задание на сушильную машину «Lavamac» LS-680 или эквивалент» Документации об аукционе (Открытый аукцион в электронной форме) на право заключения договора на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент, утвержденной председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия «…» (далее – Документация уполномоченного органа, Техническое задание уполномоченного органа), указаны следующие технические характеристики требуемого товара.

 

№	Наименование	Характеристики
1.1	Загрузка белья	Не менее 35 кг
1.2	Объем барабана	Не менее 675 л
1.3	Диаметр барабана	Не менее 913 мм
1.4	Угол открывания двери	Не менее 180°
1.5	Потребление воздуха	Не более 1400 м3/ч
1.6	Мощность двигателя: вентилятор	Не более 0,55 кВт
1.7	Мощность двигателя: привод	Не более 0,25 кВт
1.8	Автомат защиты	Не более 63 А
1.9	Нагрев	Электрический
1.10	Подключение электричества	3х380-415 В 50/60 Гц
1.11	Мощность нагревательных элементов	Не менее 32 кВт
1.12	Вид управления – автомат. Легкоуправляемый микропроцессор. Русскоязычный дисплей.	Наличие
1.13	Количество программ сушки	Не менее 12 программ
1.14	Диаметр воздуховода	198 – 202 мм
1.15	Барабан из нержавеющей стали	Наличие
1.16	Покрытие боковых панелей и крышки выполнено методом высокотемпературного напыления, оцинкованная задняя стенка	Наличие
1.17	Передний и боковой пульты машины выполнены из нержавеющей стали.	Наличие
1.18	Низкий расход энергии	Наличие
	Сокращение цикла сушки
1.19	Реверс барабана	Наличие
1.20	Датчик уровня остаточной влажности.	Наличие
1.21	Свободная установка	Наличие
1.22	Масса нетто	Не более 340 кг
1.23	Габаритные размеры ВхШхГ	Не более 1975х1206х1510 мм

 

1. Участник размещения заказа под порядковым номером 1 (ООО «Вектор») предложил к поставке сушильную машину «Lavamac» LS-680, характеристики, предложенные участником соответствуют требованиям Документации уполномоченного органа.

2. Участник размещения заказа под порядковым номером 2 предложил к поставке сушильную машину«Lavamac» LS-680 и был отклонен комиссией уполномоченного органа за предоставление недостоверных сведений - характеристик машины, а значит, комиссия проверяла поступившие заявки на достоверность сведений.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что достоверность сведений комиссия осуществляла следующим образом – сверяла заявку участника с информацией, размещенной на сайтах в сети Интернет.

3. Участник размещения заказа под порядковым номером 3 (ООО «Торговый дизайн», победитель данного размещения заказа по итогам торгов) предложил к поставке сушильную машину «FAGOR» SR/E-32 MP.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав информацию на сайтах в сети Интернет, установила следующие несоответствия (см. таблицу ниже) между характеристиками, указанными в заявке участника, и характеристиками, указанными в сети Интернет.

 

№	Наименование	Характеристики, указанные в заявке участника ООО «Торговый дизайн»	Характеристики, указанные в сети Интернет и представленные ООО «Торговый дизайн» после победы на аукционе
1.1	Загрузка белья	37, 7 кг	30, 1
1.13	Количество программ сушки	12 программ	10 программ
1.22	Масса нетто	340 кг	500 кг
1.23	Габаритные размеры ВхШхГ	1916х985х1134 мм	1940х985х1134 мм

 

Представитель государственного заказчика пояснил, что связавшись с директором ООО «Торговый дизайн», общество представило информацию о предложенной им сушильной машине «FAGOR» SR/E-32 MP. Характеристики, представленные обществом уже после проведенных торгов и характеристики, предложенные в заявке ООО «Торговый дизайн» так же различаются (см. таблицу выше).

На основании данного анализа комиссия антимонопольного органа установила, что в заявке ООО «Торговый дизайн» содержатся недостоверные сведения о характеристиках сушильной машины «FAGOR» SR/E-32 MP, и следовательно данную заявку следует отклонить на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

4. Участник размещения заказа под порядковым номером 4 (ООО «ГК «Авангард») предложил к поставке сушильную машину под торговой маркой IMESA ES 34.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав информацию на официальном сайте в сети Интернет www.imesa.it, на сайтах в сети Интернет, установила следующие несоответствия (см. таблицу ниже) между характеристиками, указанными в заявке участника и характеристиками, указанными в сети Интернет, в том числе и на официальном сайте.

 

№	Наименование	Характеристики, указанные в заявке участника ООО «ГК «Авангард»	Характеристики, указанные в сети Интернет, в том числе на официальном сайте www.imesa.it
1.1	Загрузка белья	35 кг	34 кг
1.22	Масса нетто	331 кг	321 кг

 

Кроме того согласно информации сайтов сушильные машины марки IMESA ES 34 существуют в разных моделях: IMESA ES 34 Е, IMESA ES 34 G, IMESA ES 34 V и другие. Вместе с тем участник размещения заказа ООО «ГК «Авангард» не указал конкретную модель сушильной машины IMESA ES 34, определить соответствие указанных в заявке характеристик к конкретной модели не представляется возможным.

На основании изложенного комиссия уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия в нарушение пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов допустила участника размещения заказа ООО «ГК «Авангард».

Таким образом, доводы, указанные в жалобе № 166 ООО «Вектор» подтвердились в полном объеме, что дает основание признать жалобу обоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 166 ООО «Вектор» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки других нарушений не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

Выявленное нарушение положений Закона о размещении заказов повлияло и могло повлиять на результаты размещения данного заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 5 и 9 статьи 17, пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, частей 3.25, 3.32, 3.35 Административного регламента комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу № 166 ООО «Вектор» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона в электронной форме № ЭА/12-001405 на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент (заказ № 0380200000112001311) обоснованной.

2. Признать комиссию уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия нарушившей положения пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

4. Уполномоченному органу – Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:	О.В. Широкова
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.А. Алехина   А.В. Колмаков

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

о размещении заказов

06 сентября 2012 года                                                                                       г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Широкова О.В., заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Колмаков А.В., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании решения от 06.09.2012 года по жалобе № 166 ООО «Вектор» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона в электронной форме № ЭА/12-001405 на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент (заказ № 0380200000112001311), в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Уполномоченному органу – Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его комиссии устранить нарушения положений Закона о размещении заказов, для чего:

- отменить протоколы, составленные при проведении открытого аукциона в электронной форме.

- разместить на официальном сайте соответствующей информационное сообщение об отмене протоколов, составленных в ходе процедуры размещения данного заказа.

- рассмотреть заявки участников размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и Решением по жалобе № 166 от 06.09.2012 года.

- разместить на электронной торговой площадке информацию о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, о новой дате проведения аукциона в электронной форме.

- осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения по жалобе № 166 от 06.09.2012 года.

- в срок до 28 сентября 2012 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.

2. Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер»:

- обеспечить возможность отмены уполномоченным органом протоколов, составленных при проведении открытого аукциона в электронной форме, разместить на электронной площадке информацию об отмене указанных протоколов, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене протоколов, составленных при проведении открытого аукциона в электронной форме.

- уведомить участников, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, о дате и времени проведения открытого аукциона в электронной форме.

- продолжить процедуру открытого аукциона в электронной форме, при этом аукцион должен продолжаться с цены, достигнутой в ходе аукциона.

- осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения по жалобе № 166 от 06.09.2012 года.

- в срок до 28 сентября 2012 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Председатель комиссии                                                                          О.В. Широкова

 

Члены комиссии                                                                                        М.Г. Кирьян

 

А.А. Алехина

 

А.В. Колмаков

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 166

06 сентября 2012 года                                                                               г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Широкова О.В., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Колмаков А.В., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) уполномоченного органа – Государственного комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия:

- «…», по доверенности от 10.01.2012 года № 3;

2) государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» (далее – ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской»):

- «…», по доверенности от 06.09.2012 года б/н,

- «…», по доверенности от 06.09.2012 года б/н,

в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (г. Череповец) (далее – ООО «Вектор»), уведомленного надлежащим образом, и представившего ходатайство от 04.09.2012 года № 09/04 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей общества,

рассмотрев жалобу № 166 ООО «Вектор» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона в электронной форме № ЭА/12-001405 на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент (заказ № 0380200000112001311), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 30.08.2012 года (входящий № 414ф) поступила жалоба ООО «Вектор» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона в электронной форме № ЭА/12-001405 на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент, в которой заявитель просит провести внеплановой проверку действий аукционной комиссии в части допуска участников размещения заказа ООО «ГК «Авангард» и ООО «Торговый дизайн» на соответствие технических характеристик заявленного ими оборудования техническому заданию.

Так как представители производителей прачечного оборудования в России «IMESA» (Италия) – ООО «ТК «Авангард» и «FAGOR» (Испания) – ООО «Торговый дизайн» допущены к участию в аукционе, значит они заявили о полном соответствии предлагаемого ими оборудования требованиям технического задания заказчика, что не соответствует информации, размещенной на официальных сайтах этих производителей.

К своей жалобе заявитель приложил распечатки с официального сайта www.imesa.it.

Таким образом, при формировании своих заявок эти два участника представили характеристики оборудования не в полной мере соответствующие техническому заданию.

06.09.2012 года (входящий № 3334) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили письменные пояснения уполномоченного органа по жалобе ООО «Вектор», в которых указано несогласие с доводами в полном объеме по следующим основаниям.

В техническом задании аукционной документации для поставки требуется сушильная машина Lavamac LS-680 или эквивалент с техническими характеристиками, указанными в документации.

Участниками открытого аукциона в электронной форме ООО «ГК «Авангард», ООО «Торговый дизайн» в составе первых частей заявок предложены эквиваленты полностью совпадающими с указанной документации техническими характеристиками, являющимися в соответствии с законом критериями эквивалентности и отвечающие государственным потребностям заказчика.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказа.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно допустила к участию в открытом аукционе в электронной форме указанных участников.

На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами статей 12, 34, 41.8, 41.9 и 60 Закона о размещении заказов уполномоченный орган просит в удовлетворении жалобы ООО «Вектор» отказать.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его комиссии и государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 166 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 166 ООО «Вектор» по существу комиссия пришла к следующим выводам.

06.06.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещена информация (Извещение, аукционная документация, обоснование начальной (максимальной) цены контракта) на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент. Начальная (максимальная) цена контракта – 770 000 рублей 00 копеек.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент от 21.08.2012 года № 1 до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 18 часов 00 минут (время местное) 16.08.2012 года поступило 4 (четыре) заявки на участие в аукционе: заявка № 1, заявка № 2, заявка № 3 и заявка № 4. Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требования, установленным в документации об аукционе, путем открытого голосования комиссия решила: допустить заявки участников размещения заказа под порядковыми номерами 1, 3 и 4; отклонить заявку под номером 2 на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит недостоверные сведения по позициям 1.2 «Объем барабана», 1.3 «Диаметр барабана», 1.11 «Мощность нагревательных элементов», 1.23 «Габаритные размеры ВхШхГ».

В соответствии с пунктом 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Проанализировав первые части заявки участников размещения заказа комиссия антимонопольного органа приходит к следующему.

В части III «Техническое задание на сушильную машину «Lavamac» LS-680 или эквивалент» Документации об аукционе (Открытый аукцион в электронной форме) на право заключения договора на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент, утвержденной председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия «…» (далее – Документация уполномоченного органа, Техническое задание уполномоченного органа), указаны следующие технические характеристики требуемого товара.

 

№	Наименование	Характеристики
1.1	Загрузка белья	Не менее 35 кг
1.2	Объем барабана	Не менее 675 л
1.3	Диаметр барабана	Не менее 913 мм
1.4	Угол открывания двери	Не менее 180°
1.5	Потребление воздуха	Не более 1400 м3/ч
1.6	Мощность двигателя: вентилятор	Не более 0,55 кВт
1.7	Мощность двигателя: привод	Не более 0,25 кВт
1.8	Автомат защиты	Не более 63 А
1.9	Нагрев	Электрический
1.10	Подключение электричества	3х380-415 В 50/60 Гц
1.11	Мощность нагревательных элементов	Не менее 32 кВт
1.12	Вид управления – автомат. Легкоуправляемый микропроцессор. Русскоязычный дисплей.	Наличие
1.13	Количество программ сушки	Не менее 12 программ
1.14	Диаметр воздуховода	198 – 202 мм
1.15	Барабан из нержавеющей стали	Наличие
1.16	Покрытие боковых панелей и крышки выполнено методом высокотемпературного напыления, оцинкованная задняя стенка	Наличие
1.17	Передний и боковой пульты машины выполнены из нержавеющей стали.	Наличие
1.18	Низкий расход энергии	Наличие
	Сокращение цикла сушки
1.19	Реверс барабана	Наличие
1.20	Датчик уровня остаточной влажности.	Наличие
1.21	Свободная установка	Наличие
1.22	Масса нетто	Не более 340 кг
1.23	Габаритные размеры ВхШхГ	Не более 1975х1206х1510 мм

 

1. Участник размещения заказа под порядковым номером 1 (ООО «Вектор») предложил к поставке сушильную машину «Lavamac» LS-680, характеристики, предложенные участником соответствуют требованиям Документации уполномоченного органа.

2. Участник размещения заказа под порядковым номером 2 предложил к поставке сушильную машину«Lavamac» LS-680 и был отклонен комиссией уполномоченного органа за предоставление недостоверных сведений - характеристик машины, а значит, комиссия проверяла поступившие заявки на достоверность сведений.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что достоверность сведений комиссия осуществляла следующим образом – сверяла заявку участника с информацией, размещенной на сайтах в сети Интернет.

3. Участник размещения заказа под порядковым номером 3 (ООО «Торговый дизайн», победитель данного размещения заказа по итогам торгов) предложил к поставке сушильную машину «FAGOR» SR/E-32 MP.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав информацию на сайтах в сети Интернет, установила следующие несоответствия (см. таблицу ниже) между характеристиками, указанными в заявке участника, и характеристиками, указанными в сети Интернет.

 

№	Наименование	Характеристики, указанные в заявке участника ООО «Торговый дизайн»	Характеристики, указанные в сети Интернет и представленные ООО «Торговый дизайн» после победы на аукционе
1.1	Загрузка белья	37, 7 кг	30, 1
1.13	Количество программ сушки	12 программ	10 программ
1.22	Масса нетто	340 кг	500 кг
1.23	Габаритные размеры ВхШхГ	1916х985х1134 мм	1940х985х1134 мм

 

Представитель государственного заказчика пояснил, что связавшись с директором ООО «Торговый дизайн», общество представило информацию о предложенной им сушильной машине «FAGOR» SR/E-32 MP. Характеристики, представленные обществом уже после проведенных торгов и характеристики, предложенные в заявке ООО «Торговый дизайн» так же различаются (см. таблицу выше).

На основании данного анализа комиссия антимонопольного органа установила, что в заявке ООО «Торговый дизайн» содержатся недостоверные сведения о характеристиках сушильной машины «FAGOR» SR/E-32 MP, и следовательно данную заявку следует отклонить на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

4. Участник размещения заказа под порядковым номером 4 (ООО «ГК «Авангард») предложил к поставке сушильную машину под торговой маркой IMESA ES 34.

Комиссия антимонопольного органа, проанализировав информацию на официальном сайте в сети Интернет www.imesa.it, на сайтах в сети Интернет, установила следующие несоответствия (см. таблицу ниже) между характеристиками, указанными в заявке участника и характеристиками, указанными в сети Интернет, в том числе и на официальном сайте.

 

№	Наименование	Характеристики, указанные в заявке участника ООО «ГК «Авангард»	Характеристики, указанные в сети Интернет, в том числе на официальном сайте www.imesa.it
1.1	Загрузка белья	35 кг	34 кг
1.22	Масса нетто	331 кг	321 кг

 

Кроме того согласно информации сайтов сушильные машины марки IMESA ES 34 существуют в разных моделях: IMESA ES 34 Е, IMESA ES 34 G, IMESA ES 34 V и другие. Вместе с тем участник размещения заказа ООО «ГК «Авангард» не указал конкретную модель сушильной машины IMESA ES 34, определить соответствие указанных в заявке характеристик к конкретной модели не представляется возможным.

На основании изложенного комиссия уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия в нарушение пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов допустила участника размещения заказа ООО «ГК «Авангард».

Таким образом, доводы, указанные в жалобе № 166 ООО «Вектор» подтвердились в полном объеме, что дает основание признать жалобу обоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 166 ООО «Вектор» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки других нарушений не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.

Выявленное нарушение положений Закона о размещении заказов повлияло и могло повлиять на результаты размещения данного заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 5 и 9 статьи 17, пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, частей 3.25, 3.32, 3.35 Административного регламента комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу № 166 ООО «Вектор» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона в электронной форме № ЭА/12-001405 на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент (заказ № 0380200000112001311) обоснованной.

2. Признать комиссию уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия нарушившей положения пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

4. Уполномоченному органу – Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:	О.В. Широкова
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.А. Алехина   А.В. Колмаков

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

о размещении заказов

06 сентября 2012 года                                                                                       г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Широкова О.В., заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Колмаков А.В., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании решения от 06.09.2012 года по жалобе № 166 ООО «Вектор» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона в электронной форме № ЭА/12-001405 на поставку и монтаж сушильной машины «Lavamac» LS-680 или эквивалент (заказ № 0380200000112001311), в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Уполномоченному органу – Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его комиссии устранить нарушения положений Закона о размещении заказов, для чего:

- отменить протоколы, составленные при проведении открытого аукциона в электронной форме.

- разместить на официальном сайте соответствующей информационное сообщение об отмене протоколов, составленных в ходе процедуры размещения данного заказа.

- рассмотреть заявки участников размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и Решением по жалобе № 166 от 06.09.2012 года.

- разместить на электронной торговой площадке информацию о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, о новой дате проведения аукциона в электронной форме.

- осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения по жалобе № 166 от 06.09.2012 года.

- в срок до 28 сентября 2012 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.

2. Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер»:

- обеспечить возможность отмены уполномоченным органом протоколов, составленных при проведении открытого аукциона в электронной форме, разместить на электронной площадке информацию об отмене указанных протоколов, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, об отмене протоколов, составленных при проведении открытого аукциона в электронной форме.

- уведомить участников, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, о дате и времени проведения открытого аукциона в электронной форме.

- продолжить процедуру открытого аукциона в электронной форме, при этом аукцион должен продолжаться с цены, достигнутой в ходе аукциона.

- осуществить дальнейшее проведение процедуры размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и с учетом решения по жалобе № 166 от 06.09.2012 года.

- в срок до 28 сентября 2012 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Председатель комиссии                                                                          О.В. Широкова

 

Члены комиссии                                                                                        М.Г. Кирьян

 

А.А. Алехина

 

А.В. Колмаков

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-3707 [format] => [safe_value] => 06-3707 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №166 [format] => [safe_value] => №166 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 Жалоба № 166 ООО «Вектор» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона

[format] => full_html [safe_value] =>

 Жалоба № 166 ООО «Вектор» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"

Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-10 07:51:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-07 07:51:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1347263730 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )