РЕШЕНИЕ
по делу № 49-А-12
г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 11.09.2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Хакасского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Шалимов П.А. – врио. руководителя управления;
Члены комиссии: Андрюшкова И.А. – главный специалист отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Жукова И.И. – ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Пахомова Е.С. – старший специалист 3-го разряда отдела АЗР.
в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, в силу части 2 статьи 45 Федерального закона от Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения настоящего дела, рассмотрев дело № 49-А-12 по признакам нарушения Администрацией Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее - Администрация) части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
27 июня 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) поступило заявление ОАО «Хакасэнергосбыт» о заключении между Администрацией Опытненского сельсовета и ООО «Сервис» договора пользования муниципальным недвижимым имуществом без торгов.
Усмотрев в действиях Администрации признаки нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции 17 июля 2012 года возбуждено дело № 49-А-12.
По обстоятельствам дела Администрация пояснила следующее. 29.03.2012 г. от ООО «Прометей-3» в адрес Опытненского сельсовета поступило уведомление о расторжении договора от 01.06.2009 г. согласно пункта 11.5 договора, руководствуясь ст. 450, 451 ГК РФ, а так же пунктами договора и ссылаясь на невозможность осуществления взятых на себя обязательств по предоставлению коммунальных услуг потребителям с. Зеленое, по причине банкротства предприятия.
Администрацией было направлено в адрес ООО «Прометей-3» письмо с просьбой продления срока исполнения обязательств до окончания отопительного сезона (до 10.05.2012 г.).
10.05.2012 г. распоряжением от 20.03.2012 г. № 14-р была назначена приемная комиссия и произведена приемка имущества. В целях сохранения муниципального имущества Опытненский сельсовет вынужден был принять штат сторожей для охраны имущества (котельных).
Администрация Опытненского сельсовета была вынуждена заключить договор с ООО «Сервис» с целью предоставления услуг населению по водоснабжению и водоотведению. С ООО «Сервис» на период конкурса по отбору ресурсоснабжающей организации был заключен договор на безвозмездное пользование КНС, водозабора, водопровода и канализационных сетей.
После регистрации права собственности в органах Госрегистрации и оценки имущества Опытненский сельсовет объявил конкурс по отбору ресурсоснабжающей организации. Конкурсная документация, условия и сроки размещены на официальном сайте www.torgi. gov.ru.
Исследовав представленные в материалы дела документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.
01 июня 2009 года между Администрацией и ООО «Прометей-3» был заключен договор аренды недвижимого имущества: КНС №1 с.Зеленое, КНС № 2 с.Зеленое, водозабор.
29 марта 2012 года ООО «Прометей-3» направило в адрес Администрации уведомление о расторжении указанного договора в связи с подачей искового заявление в суд о признании ООО «Прометей-3» банкротом.
04 апреля 2012 года Администрация направила ООО «Прометей-3» ответ на уведомление, согласно которому согласилась расторгнуть договор только после окончания отопительного сезона 2011-2012 гг.
Однако 29 марта 2012 года между Администрацией и ООО «Прометей-3» было подписано Соглашение о расторжении договора аренды от 01 июня 2009 года.
11 мая 2012 года Главой Опытненского сельсовета издается постановление №47/1-п «О закреплении имущества коммунальной инфраструктуры Опытненского сельсовета на праве безвозмездного пользования в ООО «Сервис».
В этот же день между Администрацией и ООО «Сервис» заключен договор пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности Опытненского сельсовета. Согласно пункту 1.1. указанного договора ООО «Сервис» переданы в безвозмездное пользование сроком на шестьдесят дней водозабор (водонапорная башня), КНС №1, КНС №2, инженерные сети (сети водоснабжения и водоотведения), расположенные по адресу: РХ, Усть-Абаканский район, с.Зеленое. Указанным пунктом договора установлено, что перечисленное имущество передано ООО «Сервис» на период проведения конкурса и подведения итогов. Пунктом 4.5 договора определено, что данный договор вступает в силу с момента подписания и действует до 01 августа 2012 года. Имущество передано ООО «Сервис» на основании Акта приема-передачи от 11 мая 2012 года.
Постановлением от 28 июня 2012 года № 67-п объявлен отрытый аукцион на право заключения договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, в том числе лот № 2 - объекты водоотведения (водозабор и водопроводные сети в с.Зеленое), лот № 3 – объекты водоотведения (КНС №1, КНС №2 в с.Зеленое).
05 июля 2012 года Администрация разместила на сайте http://torgi.gov.ru/ извещение о проведении торгов № 050712/1291068/01.
Согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.07.2012 г. по всем лотам аукциона заявки подал единственный участник - ООО «Прогресс-Сервис», с которым 08 августа 2012 года были заключены соответствующие договоры безвозмездного пользования.
Исследовав материалы настоящего дела, Комиссия Хакасского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - договоры), может быть осуществлено только по результатам проведения торгов, за исключением установленных в частях 1, 3.1 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.
В частности, пунктом 11 части 1 вышеуказанной статьи предусмотрена возможность предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, на ином праве на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.
Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Спорный договор пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности Опытненского сельсовета заключен 11.05.2012 г., течение срока данного договора начинается с момента его подписания. Относительно срока действия договора, из его текста усматриваются две обозначенные даты: в пункте 1.1.1. – на шестьдесят дней (то есть до 09 июля 2012 года), в пункте 4.5 – до 01 августа 2012 года. При этом согласно требованиям пункта 11 части 1 статьи 17.1 Закона о конкуренции максимальный срок предоставления муниципального имущества без торгов в данном случае ограничен 09 июня 2012 года.
Таким образом, спорный договор безвозмездного пользования заключен на срок более 30 дней, в связи с чем он противоречит требованиям Закона о конкуренции.
Кроме того, возможность передачи муниципального имущества без торгов на период проведения конкурса и подведения итогов по акту приема-передачи перечнем исключений, установленных статьей 17.1 Закона о защите конкуренции не предусмотрена.
При изложенных обстоятельствах Комиссия Хакасского УФАС России полагает, что Администрацией нарушены требования части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
До принятия Комиссией Хакасского УФАС России решения по настоящему делу Администрацией представлены доказательства добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства – представлен протокол №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.07.2012 г., договоры безвозмездного пользования от 08 августа 2012 года, из которых следует, что аукцион на право заключения договоров безвозмездного пользования в отношении вышеперечисленного муниципального имущества проведен, муниципальное имущество в настоящее время находится у ООО «Прогресс-Сервис» на законных основаниях.
В силу пункта 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
Комиссия Хакасского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать Администрацию Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия нарушившей часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения договора пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности Опытненского сельсовета от 11 мая 2012 года с ООО «Сервис» без торгов.
- В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства производство по делу прекратить.
Председатель комиссии П.А.Шалимов
Члены комиссии И.А.Андрюшкова
И.И.Жукова
Е.С.Пахомова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8706
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по делу № 49-А-12
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8706
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1347857677
[changed] => 1368722873
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368722873
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 49-А-12
г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 11.09.2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Хакасского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Шалимов П.А. – врио. руководителя управления;
Члены комиссии: Андрюшкова И.А. – главный специалист отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Жукова И.И. – ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Пахомова Е.С. – старший специалист 3-го разряда отдела АЗР.
в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, в силу части 2 статьи 45 Федерального закона от Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения настоящего дела, рассмотрев дело № 49-А-12 по признакам нарушения Администрацией Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее - Администрация) части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
27 июня 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) поступило заявление ОАО «Хакасэнергосбыт» о заключении между Администрацией Опытненского сельсовета и ООО «Сервис» договора пользования муниципальным недвижимым имуществом без торгов.
Усмотрев в действиях Администрации признаки нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции 17 июля 2012 года возбуждено дело № 49-А-12.
По обстоятельствам дела Администрация пояснила следующее. 29.03.2012 г. от ООО «Прометей-3» в адрес Опытненского сельсовета поступило уведомление о расторжении договора от 01.06.2009 г. согласно пункта 11.5 договора, руководствуясь ст. 450, 451 ГК РФ, а так же пунктами договора и ссылаясь на невозможность осуществления взятых на себя обязательств по предоставлению коммунальных услуг потребителям с. Зеленое, по причине банкротства предприятия.
Администрацией было направлено в адрес ООО «Прометей-3» письмо с просьбой продления срока исполнения обязательств до окончания отопительного сезона (до 10.05.2012 г.).
10.05.2012 г. распоряжением от 20.03.2012 г. № 14-р была назначена приемная комиссия и произведена приемка имущества. В целях сохранения муниципального имущества Опытненский сельсовет вынужден был принять штат сторожей для охраны имущества (котельных).
Администрация Опытненского сельсовета была вынуждена заключить договор с ООО «Сервис» с целью предоставления услуг населению по водоснабжению и водоотведению. С ООО «Сервис» на период конкурса по отбору ресурсоснабжающей организации был заключен договор на безвозмездное пользование КНС, водозабора, водопровода и канализационных сетей.
После регистрации права собственности в органах Госрегистрации и оценки имущества Опытненский сельсовет объявил конкурс по отбору ресурсоснабжающей организации. Конкурсная документация, условия и сроки размещены на официальном сайте www.torgi. gov.ru.
Исследовав представленные в материалы дела документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.
01 июня 2009 года между Администрацией и ООО «Прометей-3» был заключен договор аренды недвижимого имущества: КНС №1 с.Зеленое, КНС № 2 с.Зеленое, водозабор.
29 марта 2012 года ООО «Прометей-3» направило в адрес Администрации уведомление о расторжении указанного договора в связи с подачей искового заявление в суд о признании ООО «Прометей-3» банкротом.
04 апреля 2012 года Администрация направила ООО «Прометей-3» ответ на уведомление, согласно которому согласилась расторгнуть договор только после окончания отопительного сезона 2011-2012 гг.
Однако 29 марта 2012 года между Администрацией и ООО «Прометей-3» было подписано Соглашение о расторжении договора аренды от 01 июня 2009 года.
11 мая 2012 года Главой Опытненского сельсовета издается постановление №47/1-п «О закреплении имущества коммунальной инфраструктуры Опытненского сельсовета на праве безвозмездного пользования в ООО «Сервис».
В этот же день между Администрацией и ООО «Сервис» заключен договор пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности Опытненского сельсовета. Согласно пункту 1.1. указанного договора ООО «Сервис» переданы в безвозмездное пользование сроком на шестьдесят дней водозабор (водонапорная башня), КНС №1, КНС №2, инженерные сети (сети водоснабжения и водоотведения), расположенные по адресу: РХ, Усть-Абаканский район, с.Зеленое. Указанным пунктом договора установлено, что перечисленное имущество передано ООО «Сервис» на период проведения конкурса и подведения итогов. Пунктом 4.5 договора определено, что данный договор вступает в силу с момента подписания и действует до 01 августа 2012 года. Имущество передано ООО «Сервис» на основании Акта приема-передачи от 11 мая 2012 года.
Постановлением от 28 июня 2012 года № 67-п объявлен отрытый аукцион на право заключения договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, в том числе лот № 2 - объекты водоотведения (водозабор и водопроводные сети в с.Зеленое), лот № 3 – объекты водоотведения (КНС №1, КНС №2 в с.Зеленое).
05 июля 2012 года Администрация разместила на сайте http://torgi.gov.ru/ извещение о проведении торгов № 050712/1291068/01.
Согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.07.2012 г. по всем лотам аукциона заявки подал единственный участник - ООО «Прогресс-Сервис», с которым 08 августа 2012 года были заключены соответствующие договоры безвозмездного пользования.
Исследовав материалы настоящего дела, Комиссия Хакасского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - договоры), может быть осуществлено только по результатам проведения торгов, за исключением установленных в частях 1, 3.1 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.
В частности, пунктом 11 части 1 вышеуказанной статьи предусмотрена возможность предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, на ином праве на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.
Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Спорный договор пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности Опытненского сельсовета заключен 11.05.2012 г., течение срока данного договора начинается с момента его подписания. Относительно срока действия договора, из его текста усматриваются две обозначенные даты: в пункте 1.1.1. – на шестьдесят дней (то есть до 09 июля 2012 года), в пункте 4.5 – до 01 августа 2012 года. При этом согласно требованиям пункта 11 части 1 статьи 17.1 Закона о конкуренции максимальный срок предоставления муниципального имущества без торгов в данном случае ограничен 09 июня 2012 года.
Таким образом, спорный договор безвозмездного пользования заключен на срок более 30 дней, в связи с чем он противоречит требованиям Закона о конкуренции.
Кроме того, возможность передачи муниципального имущества без торгов на период проведения конкурса и подведения итогов по акту приема-передачи перечнем исключений, установленных статьей 17.1 Закона о защите конкуренции не предусмотрена.
При изложенных обстоятельствах Комиссия Хакасского УФАС России полагает, что Администрацией нарушены требования части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
До принятия Комиссией Хакасского УФАС России решения по настоящему делу Администрацией представлены доказательства добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства – представлен протокол №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.07.2012 г., договоры безвозмездного пользования от 08 августа 2012 года, из которых следует, что аукцион на право заключения договоров безвозмездного пользования в отношении вышеперечисленного муниципального имущества проведен, муниципальное имущество в настоящее время находится у ООО «Прогресс-Сервис» на законных основаниях.
В силу пункта 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
Комиссия Хакасского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать Администрацию Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия нарушившей часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения договора пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности Опытненского сельсовета от 11 мая 2012 года с ООО «Сервис» без торгов.
- В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства производство по делу прекратить.
Председатель комиссии П.А.Шалимов
Члены комиссии И.А.Андрюшкова
И.И.Жукова
Е.С.Пахомова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 49-А-12
г. Абакан
Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 11.09.2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Хакасского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Шалимов П.А. – врио. руководителя управления;
Члены комиссии: Андрюшкова И.А. – главный специалист отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Жукова И.И. – ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Пахомова Е.С. – старший специалист 3-го разряда отдела АЗР.
в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, в силу части 2 статьи 45 Федерального закона от Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения настоящего дела, рассмотрев дело № 49-А-12 по признакам нарушения Администрацией Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (далее - Администрация) части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
27 июня 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) поступило заявление ОАО «Хакасэнергосбыт» о заключении между Администрацией Опытненского сельсовета и ООО «Сервис» договора пользования муниципальным недвижимым имуществом без торгов.
Усмотрев в действиях Администрации признаки нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции 17 июля 2012 года возбуждено дело № 49-А-12.
По обстоятельствам дела Администрация пояснила следующее. 29.03.2012 г. от ООО «Прометей-3» в адрес Опытненского сельсовета поступило уведомление о расторжении договора от 01.06.2009 г. согласно пункта 11.5 договора, руководствуясь ст. 450, 451 ГК РФ, а так же пунктами договора и ссылаясь на невозможность осуществления взятых на себя обязательств по предоставлению коммунальных услуг потребителям с. Зеленое, по причине банкротства предприятия.
Администрацией было направлено в адрес ООО «Прометей-3» письмо с просьбой продления срока исполнения обязательств до окончания отопительного сезона (до 10.05.2012 г.).
10.05.2012 г. распоряжением от 20.03.2012 г. № 14-р была назначена приемная комиссия и произведена приемка имущества. В целях сохранения муниципального имущества Опытненский сельсовет вынужден был принять штат сторожей для охраны имущества (котельных).
Администрация Опытненского сельсовета была вынуждена заключить договор с ООО «Сервис» с целью предоставления услуг населению по водоснабжению и водоотведению. С ООО «Сервис» на период конкурса по отбору ресурсоснабжающей организации был заключен договор на безвозмездное пользование КНС, водозабора, водопровода и канализационных сетей.
После регистрации права собственности в органах Госрегистрации и оценки имущества Опытненский сельсовет объявил конкурс по отбору ресурсоснабжающей организации. Конкурсная документация, условия и сроки размещены на официальном сайте www.torgi. gov.ru.
Исследовав представленные в материалы дела документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.
01 июня 2009 года между Администрацией и ООО «Прометей-3» был заключен договор аренды недвижимого имущества: КНС №1 с.Зеленое, КНС № 2 с.Зеленое, водозабор.
29 марта 2012 года ООО «Прометей-3» направило в адрес Администрации уведомление о расторжении указанного договора в связи с подачей искового заявление в суд о признании ООО «Прометей-3» банкротом.
04 апреля 2012 года Администрация направила ООО «Прометей-3» ответ на уведомление, согласно которому согласилась расторгнуть договор только после окончания отопительного сезона 2011-2012 гг.
Однако 29 марта 2012 года между Администрацией и ООО «Прометей-3» было подписано Соглашение о расторжении договора аренды от 01 июня 2009 года.
11 мая 2012 года Главой Опытненского сельсовета издается постановление №47/1-п «О закреплении имущества коммунальной инфраструктуры Опытненского сельсовета на праве безвозмездного пользования в ООО «Сервис».
В этот же день между Администрацией и ООО «Сервис» заключен договор пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности Опытненского сельсовета. Согласно пункту 1.1. указанного договора ООО «Сервис» переданы в безвозмездное пользование сроком на шестьдесят дней водозабор (водонапорная башня), КНС №1, КНС №2, инженерные сети (сети водоснабжения и водоотведения), расположенные по адресу: РХ, Усть-Абаканский район, с.Зеленое. Указанным пунктом договора установлено, что перечисленное имущество передано ООО «Сервис» на период проведения конкурса и подведения итогов. Пунктом 4.5 договора определено, что данный договор вступает в силу с момента подписания и действует до 01 августа 2012 года. Имущество передано ООО «Сервис» на основании Акта приема-передачи от 11 мая 2012 года.
Постановлением от 28 июня 2012 года № 67-п объявлен отрытый аукцион на право заключения договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, в том числе лот № 2 - объекты водоотведения (водозабор и водопроводные сети в с.Зеленое), лот № 3 – объекты водоотведения (КНС №1, КНС №2 в с.Зеленое).
05 июля 2012 года Администрация разместила на сайте http://torgi.gov.ru/ извещение о проведении торгов № 050712/1291068/01.
Согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.07.2012 г. по всем лотам аукциона заявки подал единственный участник - ООО «Прогресс-Сервис», с которым 08 августа 2012 года были заключены соответствующие договоры безвозмездного пользования.
Исследовав материалы настоящего дела, Комиссия Хакасского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (далее - договоры), может быть осуществлено только по результатам проведения торгов, за исключением установленных в частях 1, 3.1 и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.
В частности, пунктом 11 части 1 вышеуказанной статьи предусмотрена возможность предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, на ином праве на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.
Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Спорный договор пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности Опытненского сельсовета заключен 11.05.2012 г., течение срока данного договора начинается с момента его подписания. Относительно срока действия договора, из его текста усматриваются две обозначенные даты: в пункте 1.1.1. – на шестьдесят дней (то есть до 09 июля 2012 года), в пункте 4.5 – до 01 августа 2012 года. При этом согласно требованиям пункта 11 части 1 статьи 17.1 Закона о конкуренции максимальный срок предоставления муниципального имущества без торгов в данном случае ограничен 09 июня 2012 года.
Таким образом, спорный договор безвозмездного пользования заключен на срок более 30 дней, в связи с чем он противоречит требованиям Закона о конкуренции.
Кроме того, возможность передачи муниципального имущества без торгов на период проведения конкурса и подведения итогов по акту приема-передачи перечнем исключений, установленных статьей 17.1 Закона о защите конкуренции не предусмотрена.
При изложенных обстоятельствах Комиссия Хакасского УФАС России полагает, что Администрацией нарушены требования части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
До принятия Комиссией Хакасского УФАС России решения по настоящему делу Администрацией представлены доказательства добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства – представлен протокол №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 27.07.2012 г., договоры безвозмездного пользования от 08 августа 2012 года, из которых следует, что аукцион на право заключения договоров безвозмездного пользования в отношении вышеперечисленного муниципального имущества проведен, муниципальное имущество в настоящее время находится у ООО «Прогресс-Сервис» на законных основаниях.
В силу пункта 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
Комиссия Хакасского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать Администрацию Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия нарушившей часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части заключения договора пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности Опытненского сельсовета от 11 мая 2012 года с ООО «Сервис» без торгов.
- В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства производство по делу прекратить.
Председатель комиссии П.А.Шалимов
Члены комиссии И.А.Андрюшкова
И.И.Жукова
Е.С.Пахомова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №49-А-12
[format] =>
[safe_value] => №49-А-12
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Куратор направления - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы - Липина Ольга Олеговна.
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-17 04:53:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-09-10 04:53:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1347857677
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хакасское УФАС России
)
