РЕШЕНИЕ
по жалобе № 25
07 марта 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - | Широкова О.В., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| Алехина А.А., специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| Романихина Е.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:
- «…», по доверенности от 18.01.2013 года № 4;
2) общества с ограниченной ответственностью «Антарес» (г. Саяногорск) (далее – ООО «Антарес»):
- «…», директора ООО «Антарес» на основании Протокола учредительного собрания ООО «Антарес» от 22.01.2002 года № 1 и Протокола собрания участников ООО «Антарес» от 10.02.2012 года № 19;
в отсутствии представителя:
- государственного заказчика - ГБУЗ РХ «Саяногорская городская больница рабочего поселка Майна», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы ООО «ЮГ» надлежащим образом и направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя заказчика,
рассмотрев жалобу № 25 ООО «Антарес» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162 (заказ № 0380200000113000148), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 28.02.2013 года (входящий № 675) поступила жалоба ООО «Антарес» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162, в которой указано следующее.
26.02.2013 года на официальном сайте опубликованы результаты рассмотрения первых частей заявок, согласно которых заявка ООО «Антарес» была отклонена по следующему основанию: «пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по размерам в позиции № 1 трубы ведомость на материалы № 2».
ООО «Антарес» не согласно с решением, так как заявка № 621349 содержит сведения, соответствующие пунктам4 и 5 ведомости объема работ № 2 на капитальный ремонт системы отопления, ПЗС, ХВС, канализации женской консультации в г. Саяногорск, а позиция № 1 «Трубы» ведомости на материалы № 2 не соответствуют пунктам 4 и 5 ведомости объема работ № 2. Это ошибка, допущенная в документации об аукционе, так как ведомость на материалы противоречит ведомости объемов работ. Соответствовать двум документам, противоречащим друг другу, не представляется возможным.
В дополнение общество сообщает, что для внутренних систем канализации (в нашем случае выполняется внутренняя система), согласно СНиП используются грубы 050 мм и 0100 мм, трубы 0500 мм используются для магистральных систем канализации.
Заявитель жалобы считает, что первая часть заявки на участие в вышеуказанном аукционе полностью соответствует требованиям аукционной документации и Закону о размещении заказов.
ООО «Антарес» просит рассмотреть жалобу по существу, заказчику и уполномоченному органу выдать предписание об аннулировании протокола рассмотрения первых частей заявок.
Директор общества подтвердил доводы, указанные в жалобе ООО «Антарес».
07.03.2013 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, в которых указано нижеследующее.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, соответственно на поставку, выполнение которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, потребностям заказчика.
В соответствии с пунктом 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а так же п. 3.2 Аукционной документации «Требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе»: 3.2.1.3 Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Первая часть заявки ООО «Антарес» содержит сведения о конкретных показателях товара, не соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по одной позиции.
А именно, участником открытого аукциона в электронной форме ООО «Антарес», в составе первой части заявки в ведомости № 2 на материалы предложены трубы, не соответствующие характеристикам, заявленным в техническом задании (диаметр больше заявленного).
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Антарес» под № 22.
На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами статей 12. 34. 41.8, 41.9,60 Закона о размещении заказов в удовлетворении жалобы ООО «Антарес» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации уполномоченный орган просит отказать.
Представитель уполномоченного органа устно подтвердил доводы, изложенные в своих письменных пояснениях.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 28 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 25 ООО «Антарес» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
29.01.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162. Начальная (максимальная) цена контракта 9 153 331 рубль 00 копеек.
В соответствии с пунктом 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации от 26.02.2013 года № 1 до окончания указанного в извещении о проведении аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 21.02.2013 года 18 часов 00 минут (время местное) поступило 50 заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, путем открытого голосования комиссия решила заявке № 22 (ООО «Антарес») отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по размерам в позиции № 1 «трубы» ведомость на материалы № 2.
В части III «Техническое задание» Документации об аукционе (Открытый аукцион в электронной форме) на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации, утвержденной председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия «…» (далее – Документация об аукционе уполномоченного органа, Техническое задание уполномоченного органа), содержится, в том числе «Ведомость на материалы № 2 на капитальный ремонт системы отопления, ГВС, ХВС, канализации женской консультации в г. Саяногорске» с приведенным перечнем наименований товаров (материалов), их характеристик.
Так, в позиции № 1 «Трубы» данной таблицы описаны следующие характеристики материала: «Полиэтиленовые, высокой плотности, диаметром 500 мм».
В позиции № 4 Ведомости объема работ № 2 на капитальный ремонт системы отопления, ГВС, ХВС, канализации женской консультации в г. Саяногорске указано: «Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром: 50 мм», в позиции № 5 данной ведомости так же указано: «Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром: 100 мм».
В пунктах 4 и 29 Локального сметного расчета указано: «Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром: 50 мм» и «Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром: 110 мм».
Таким образом, в пункте 1 Ведомости на материалы № 2 допущена ошибка, так как для выполнения капитального ремонта женской консультации согласно Ведомости объемов работ № 2 и Локальному сметному расчету необходимы трубы диаметрами 50 мм и 100 мм.
О данной ошибке так же свидетельствуют другие характеристики работ, такие как: «Разборка трубопроводов из чугунных канализационных труб диаметром 50 мм / 100 мм», «Врезка в действующие внутренние сети трубопроводов канализации диаметром 50 мм / 100 мм».
В пунктах 1 и 2.1 заявки участника размещения заказа ООО «Антарес» указаны характеристики труб: «Полиэтиленовые, высокой плотности, диаметром 50 мм», «Полиэтиленовые, высокой плотности, диаметром 100 мм».
Согласно ГОСТ 22689.2-89 «Трубы полиэтиленовые канализационные и фасонные части к ним», который распространяется на трубы и фасонные части к ним из полиэтилена низкого и высокого давления , предназначенные для систем внутренней канализации зданий, и комплектующие детали к ним, устанавливаются канализационные трубы следующих диаметров: 40, 50, 90 и 110.
В пункте 14.51 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» указано, что диаметры труб на вводах водопровода в здание независимо от расчета следует принимать не менее 50 мм.
В СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения» указано, что наименьший диаметр труб самотечных сетей следует принимать: для уличной сети – 200 мм, для внутриквартальной сети бытовой и производственной канализации – 150 мм; для дождевой и общесплавной уличной сети – 250, внутриквартальной – 200.
Таким образом, первая часть заявки участника размещения заказа ООО «Антарес» содержит сведения, соответствующие требованиям Ведомости объема работ № 2 и Локальному сметному расчету, действующим стандартам и правилам в данной сфере. Данное обстоятельство подтверждает доводы жалобы о неправомерном отклонении первой части заявки участника под номером 22 (ООО «Антарес») по данному основанию в нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы № 25 ООО «Антарес» по существу доводы заявителя жалобы нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу обоснованной.
В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 25 ООО «Антарес» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки установлено следующее.
1) Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.02.2013 года № 1 комиссия решила заявке № 3 отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведений не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по размерам в позициях № 7 «окна» и № 8 «блоки дверные» ведомости на материалы № 1.
Вместе с тем в позиции 11 «Шкаф» ведомости на материалы № 2 заявки данного участника размещения заказа указаны характеристики материалы, не соответствующие требованиям документации, а именно «Пожарный, навесной, изготовлен из металла, комплектован навесными дверьми – со смотровым окном из стекла, - замком обеспечивающие надежное запирание дверей, а также их легкое открытие при возникновении возгорания. Дверцы шкафа должны быть выполнены таким образом, что на них имелось специальное место для запасного ключа, которое защищено стеклом».
Слово «должно быть» является не конкретным показателем материала.
Таким образом, в нарушение пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов комиссия уполномоченного органа необоснованной допустила аукционную заявку № 3 по основанию позиции 11 «Шкаф» ведомости на материалы № 2.
2) Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.02.2013 года № 1 комиссия решила заявке № 33 отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит сведений о конкретных показателях товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по комплектации шкафа в позиции № 11 «Шкаф» ведомость на материалы № 2, по размерам в позиции № 1 «блок» ведомость на материалы № 3.
Комиссия антимонопольного органа установила, что заявка участника размещения заказа под порядковым номером 33 по позиции № 11 «Шкаф» полностью соответствует требования Технического задания, что подтверждает необоснованный отказ в допуске по данному основанию.
Таким образом, комиссия уполномоченного органа в нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов необоснованно отклонила по позиции № 11 «шкаф» ведомости № 2.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.37 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
Выявленные нарушения Закона о размещении заказов, допущенные членами аукционной комиссии уполномоченного органа, не повлияли на результаты данного размещения заказа, так как участники размещения заказа под порядковыми номерами 3 и 33 должны были быть отклонены по другим основаниям.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 5 и 9 статьи 17, пункта 3) части 4 статьи 41.8, частей 1, 4 и 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, частей 3.32, 3.35 и 3.37 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу № 25 ООО «Антарес» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162 (заказ № 0380200000113000148) обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия нарушившей положения пункта 2) части 4 и части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3. Уполномоченному органу – Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его аукционной комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов уполномоченному органу – Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и членам его аукционной комиссии не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения данного заказа.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов
07 марта 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - | Широкова О.В., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| Алехина А.А., специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Романихина Е.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
на основании решения от 07.03.2013 года по жалобе № 25 ООО «Антарес» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162 (заказ № 0380200000113000148), в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Уполномоченному органу – Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его аукционной комиссии устранить нарушения положений Закона о размещении заказов, для чего:
Уполномоченному органу:
- Отменить протоколы, составленные в ходе процедуры размещения заказа.
- Разместить на официальном сайте соответствующее информационное сообщение об отмене протокола.
- Рассмотреть первые части заявок участников размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Решение по жалобе № 25 от 07.03.2013 года.
- Продолжить процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения по жалобе № 25 от 07.03.2013 года.
5. Уполномоченному органу в срок до 22 марта 2013 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель комиссии: | О.В. Широкова |
Члены комиссии: | М.Г. Кирьян |
| А.А. Алехина |
| Е.А. Романихина |
stdClass Object
(
[vid] => 9377
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 25
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9377
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1363134207
[changed] => 1368722873
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368722873
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 25
07 марта 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - | Широкова О.В., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| Алехина А.А., специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| Романихина Е.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
при участии со стороны:
1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:
- «…», по доверенности от 18.01.2013 года № 4;
2) общества с ограниченной ответственностью «Антарес» (г. Саяногорск) (далее – ООО «Антарес»):
- «…», директора ООО «Антарес» на основании Протокола учредительного собрания ООО «Антарес» от 22.01.2002 года № 1 и Протокола собрания участников ООО «Антарес» от 10.02.2012 года № 19;
в отсутствии представителя:
- государственного заказчика - ГБУЗ РХ «Саяногорская городская больница рабочего поселка Майна», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы ООО «ЮГ» надлежащим образом и направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя заказчика,
рассмотрев жалобу № 25 ООО «Антарес» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162 (заказ № 0380200000113000148), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 28.02.2013 года (входящий № 675) поступила жалоба ООО «Антарес» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162, в которой указано следующее.
26.02.2013 года на официальном сайте опубликованы результаты рассмотрения первых частей заявок, согласно которых заявка ООО «Антарес» была отклонена по следующему основанию: «пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по размерам в позиции № 1 трубы ведомость на материалы № 2».
ООО «Антарес» не согласно с решением, так как заявка № 621349 содержит сведения, соответствующие пунктам4 и 5 ведомости объема работ № 2 на капитальный ремонт системы отопления, ПЗС, ХВС, канализации женской консультации в г. Саяногорск, а позиция № 1 «Трубы» ведомости на материалы № 2 не соответствуют пунктам 4 и 5 ведомости объема работ № 2. Это ошибка, допущенная в документации об аукционе, так как ведомость на материалы противоречит ведомости объемов работ. Соответствовать двум документам, противоречащим друг другу, не представляется возможным.
В дополнение общество сообщает, что для внутренних систем канализации (в нашем случае выполняется внутренняя система), согласно СНиП используются грубы 050 мм и 0100 мм, трубы 0500 мм используются для магистральных систем канализации.
Заявитель жалобы считает, что первая часть заявки на участие в вышеуказанном аукционе полностью соответствует требованиям аукционной документации и Закону о размещении заказов.
ООО «Антарес» просит рассмотреть жалобу по существу, заказчику и уполномоченному органу выдать предписание об аннулировании протокола рассмотрения первых частей заявок.
Директор общества подтвердил доводы, указанные в жалобе ООО «Антарес».
07.03.2013 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, в которых указано нижеследующее.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, соответственно на поставку, выполнение которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, потребностям заказчика.
В соответствии с пунктом 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а так же п. 3.2 Аукционной документации «Требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе»: 3.2.1.3 Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Первая часть заявки ООО «Антарес» содержит сведения о конкретных показателях товара, не соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по одной позиции.
А именно, участником открытого аукциона в электронной форме ООО «Антарес», в составе первой части заявки в ведомости № 2 на материалы предложены трубы, не соответствующие характеристикам, заявленным в техническом задании (диаметр больше заявленного).
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Антарес» под № 22.
На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами статей 12. 34. 41.8, 41.9,60 Закона о размещении заказов в удовлетворении жалобы ООО «Антарес» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации уполномоченный орган просит отказать.
Представитель уполномоченного органа устно подтвердил доводы, изложенные в своих письменных пояснениях.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 28 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 25 ООО «Антарес» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
29.01.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162. Начальная (максимальная) цена контракта 9 153 331 рубль 00 копеек.
В соответствии с пунктом 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации от 26.02.2013 года № 1 до окончания указанного в извещении о проведении аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 21.02.2013 года 18 часов 00 минут (время местное) поступило 50 заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, путем открытого голосования комиссия решила заявке № 22 (ООО «Антарес») отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по размерам в позиции № 1 «трубы» ведомость на материалы № 2.
В части III «Техническое задание» Документации об аукционе (Открытый аукцион в электронной форме) на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации, утвержденной председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия «…» (далее – Документация об аукционе уполномоченного органа, Техническое задание уполномоченного органа), содержится, в том числе «Ведомость на материалы № 2 на капитальный ремонт системы отопления, ГВС, ХВС, канализации женской консультации в г. Саяногорске» с приведенным перечнем наименований товаров (материалов), их характеристик.
Так, в позиции № 1 «Трубы» данной таблицы описаны следующие характеристики материала: «Полиэтиленовые, высокой плотности, диаметром 500 мм».
В позиции № 4 Ведомости объема работ № 2 на капитальный ремонт системы отопления, ГВС, ХВС, канализации женской консультации в г. Саяногорске указано: «Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром: 50 мм», в позиции № 5 данной ведомости так же указано: «Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром: 100 мм».
В пунктах 4 и 29 Локального сметного расчета указано: «Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром: 50 мм» и «Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром: 110 мм».
Таким образом, в пункте 1 Ведомости на материалы № 2 допущена ошибка, так как для выполнения капитального ремонта женской консультации согласно Ведомости объемов работ № 2 и Локальному сметному расчету необходимы трубы диаметрами 50 мм и 100 мм.
О данной ошибке так же свидетельствуют другие характеристики работ, такие как: «Разборка трубопроводов из чугунных канализационных труб диаметром 50 мм / 100 мм», «Врезка в действующие внутренние сети трубопроводов канализации диаметром 50 мм / 100 мм».
В пунктах 1 и 2.1 заявки участника размещения заказа ООО «Антарес» указаны характеристики труб: «Полиэтиленовые, высокой плотности, диаметром 50 мм», «Полиэтиленовые, высокой плотности, диаметром 100 мм».
Согласно ГОСТ 22689.2-89 «Трубы полиэтиленовые канализационные и фасонные части к ним», который распространяется на трубы и фасонные части к ним из полиэтилена низкого и высокого давления , предназначенные для систем внутренней канализации зданий, и комплектующие детали к ним, устанавливаются канализационные трубы следующих диаметров: 40, 50, 90 и 110.
В пункте 14.51 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» указано, что диаметры труб на вводах водопровода в здание независимо от расчета следует принимать не менее 50 мм.
В СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения» указано, что наименьший диаметр труб самотечных сетей следует принимать: для уличной сети – 200 мм, для внутриквартальной сети бытовой и производственной канализации – 150 мм; для дождевой и общесплавной уличной сети – 250, внутриквартальной – 200.
Таким образом, первая часть заявки участника размещения заказа ООО «Антарес» содержит сведения, соответствующие требованиям Ведомости объема работ № 2 и Локальному сметному расчету, действующим стандартам и правилам в данной сфере. Данное обстоятельство подтверждает доводы жалобы о неправомерном отклонении первой части заявки участника под номером 22 (ООО «Антарес») по данному основанию в нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы № 25 ООО «Антарес» по существу доводы заявителя жалобы нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу обоснованной.
В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 25 ООО «Антарес» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки установлено следующее.
1) Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.02.2013 года № 1 комиссия решила заявке № 3 отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведений не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по размерам в позициях № 7 «окна» и № 8 «блоки дверные» ведомости на материалы № 1.
Вместе с тем в позиции 11 «Шкаф» ведомости на материалы № 2 заявки данного участника размещения заказа указаны характеристики материалы, не соответствующие требованиям документации, а именно «Пожарный, навесной, изготовлен из металла, комплектован навесными дверьми – со смотровым окном из стекла, - замком обеспечивающие надежное запирание дверей, а также их легкое открытие при возникновении возгорания. Дверцы шкафа должны быть выполнены таким образом, что на них имелось специальное место для запасного ключа, которое защищено стеклом».
Слово «должно быть» является не конкретным показателем материала.
Таким образом, в нарушение пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов комиссия уполномоченного органа необоснованной допустила аукционную заявку № 3 по основанию позиции 11 «Шкаф» ведомости на материалы № 2.
2) Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.02.2013 года № 1 комиссия решила заявке № 33 отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит сведений о конкретных показателях товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по комплектации шкафа в позиции № 11 «Шкаф» ведомость на материалы № 2, по размерам в позиции № 1 «блок» ведомость на материалы № 3.
Комиссия антимонопольного органа установила, что заявка участника размещения заказа под порядковым номером 33 по позиции № 11 «Шкаф» полностью соответствует требования Технического задания, что подтверждает необоснованный отказ в допуске по данному основанию.
Таким образом, комиссия уполномоченного органа в нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов необоснованно отклонила по позиции № 11 «шкаф» ведомости № 2.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.37 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
Выявленные нарушения Закона о размещении заказов, допущенные членами аукционной комиссии уполномоченного органа, не повлияли на результаты данного размещения заказа, так как участники размещения заказа под порядковыми номерами 3 и 33 должны были быть отклонены по другим основаниям.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 5 и 9 статьи 17, пункта 3) части 4 статьи 41.8, частей 1, 4 и 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, частей 3.32, 3.35 и 3.37 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу № 25 ООО «Антарес» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162 (заказ № 0380200000113000148) обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия нарушившей положения пункта 2) части 4 и части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3. Уполномоченному органу – Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его аукционной комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов уполномоченному органу – Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и членам его аукционной комиссии не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения данного заказа.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов
07 марта 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - | Широкова О.В., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия; |
Члены комиссии: | Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| Алехина А.А., специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Романихина Е.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
на основании решения от 07.03.2013 года по жалобе № 25 ООО «Антарес» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162 (заказ № 0380200000113000148), в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Уполномоченному органу – Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его аукционной комиссии устранить нарушения положений Закона о размещении заказов, для чего:
Уполномоченному органу:
- Отменить протоколы, составленные в ходе процедуры размещения заказа.
- Разместить на официальном сайте соответствующее информационное сообщение об отмене протокола.
- Рассмотреть первые части заявок участников размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Решение по жалобе № 25 от 07.03.2013 года.
- Продолжить процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения по жалобе № 25 от 07.03.2013 года.
5. Уполномоченному органу в срок до 22 марта 2013 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель комиссии: | О.В. Широкова |
Члены комиссии: | М.Г. Кирьян |
| А.А. Алехина |
| Е.А. Романихина |
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 25
07 марта 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель комиссии -
|
Широкова О.В., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
|
|
Члены комиссии:
|
Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
|
Алехина А.А., специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
|
Романихина Е.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
при участии со стороны:
1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:
- «…», по доверенности от 18.01.2013 года № 4;
2) общества с ограниченной ответственностью «Антарес» (г. Саяногорск) (далее – ООО «Антарес»):
- «…», директора ООО «Антарес» на основании Протокола учредительного собрания ООО «Антарес» от 22.01.2002 года № 1 и Протокола собрания участников ООО «Антарес» от 10.02.2012 года № 19;
в отсутствии представителя:
- государственного заказчика - ГБУЗ РХ «Саяногорская городская больница рабочего поселка Майна», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы ООО «ЮГ» надлежащим образом и направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя заказчика,
рассмотрев жалобу № 25 ООО «Антарес» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162 (заказ № 0380200000113000148), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 28.02.2013 года (входящий № 675) поступила жалоба ООО «Антарес» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162, в которой указано следующее.
26.02.2013 года на официальном сайте опубликованы результаты рассмотрения первых частей заявок, согласно которых заявка ООО «Антарес» была отклонена по следующему основанию: «пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по размерам в позиции № 1 трубы ведомость на материалы № 2».
ООО «Антарес» не согласно с решением, так как заявка № 621349 содержит сведения, соответствующие пунктам4 и 5 ведомости объема работ № 2 на капитальный ремонт системы отопления, ПЗС, ХВС, канализации женской консультации в г. Саяногорск, а позиция № 1 «Трубы» ведомости на материалы № 2 не соответствуют пунктам 4 и 5 ведомости объема работ № 2. Это ошибка, допущенная в документации об аукционе, так как ведомость на материалы противоречит ведомости объемов работ. Соответствовать двум документам, противоречащим друг другу, не представляется возможным.
В дополнение общество сообщает, что для внутренних систем канализации (в нашем случае выполняется внутренняя система), согласно СНиП используются грубы 050 мм и 0100 мм, трубы 0500 мм используются для магистральных систем канализации.
Заявитель жалобы считает, что первая часть заявки на участие в вышеуказанном аукционе полностью соответствует требованиям аукционной документации и Закону о размещении заказов.
ООО «Антарес» просит рассмотреть жалобу по существу, заказчику и уполномоченному органу выдать предписание об аннулировании протокола рассмотрения первых частей заявок.
Директор общества подтвердил доводы, указанные в жалобе ООО «Антарес».
07.03.2013 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия, в которых указано нижеследующее.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, соответственно на поставку, выполнение которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, потребностям заказчика.
В соответствии с пунктом 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а так же п. 3.2 Аукционной документации «Требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе»: 3.2.1.3 Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Первая часть заявки ООО «Антарес» содержит сведения о конкретных показателях товара, не соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по одной позиции.
А именно, участником открытого аукциона в электронной форме ООО «Антарес», в составе первой части заявки в ведомости № 2 на материалы предложены трубы, не соответствующие характеристикам, заявленным в техническом задании (диаметр больше заявленного).
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Антарес» под № 22.
На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами статей 12. 34. 41.8, 41.9,60 Закона о размещении заказов в удовлетворении жалобы ООО «Антарес» на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации уполномоченный орган просит отказать.
Представитель уполномоченного органа устно подтвердил доводы, изложенные в своих письменных пояснениях.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 28 в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 25 ООО «Антарес» по существу комиссия пришла к следующим выводам.
29.01.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162. Начальная (максимальная) цена контракта 9 153 331 рубль 00 копеек.
В соответствии с пунктом 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации от 26.02.2013 года № 1 до окончания указанного в извещении о проведении аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 21.02.2013 года 18 часов 00 минут (время местное) поступило 50 заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, путем открытого голосования комиссия решила заявке № 22 (ООО «Антарес») отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведения не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по размерам в позиции № 1 «трубы» ведомость на материалы № 2.
В части III «Техническое задание» Документации об аукционе (Открытый аукцион в электронной форме) на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации, утвержденной председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия «…» (далее – Документация об аукционе уполномоченного органа, Техническое задание уполномоченного органа), содержится, в том числе «Ведомость на материалы № 2 на капитальный ремонт системы отопления, ГВС, ХВС, канализации женской консультации в г. Саяногорске» с приведенным перечнем наименований товаров (материалов), их характеристик.
Так, в позиции № 1 «Трубы» данной таблицы описаны следующие характеристики материала: «Полиэтиленовые, высокой плотности, диаметром 500 мм».
В позиции № 4 Ведомости объема работ № 2 на капитальный ремонт системы отопления, ГВС, ХВС, канализации женской консультации в г. Саяногорске указано: «Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром: 50 мм», в позиции № 5 данной ведомости так же указано: «Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром: 100 мм».
В пунктах 4 и 29 Локального сметного расчета указано: «Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром: 50 мм» и «Прокладка трубопроводов канализации из полиэтиленовых труб высокой плотности диаметром: 110 мм».
Таким образом, в пункте 1 Ведомости на материалы № 2 допущена ошибка, так как для выполнения капитального ремонта женской консультации согласно Ведомости объемов работ № 2 и Локальному сметному расчету необходимы трубы диаметрами 50 мм и 100 мм.
О данной ошибке так же свидетельствуют другие характеристики работ, такие как: «Разборка трубопроводов из чугунных канализационных труб диаметром 50 мм / 100 мм», «Врезка в действующие внутренние сети трубопроводов канализации диаметром 50 мм / 100 мм».
В пунктах 1 и 2.1 заявки участника размещения заказа ООО «Антарес» указаны характеристики труб: «Полиэтиленовые, высокой плотности, диаметром 50 мм», «Полиэтиленовые, высокой плотности, диаметром 100 мм».
Согласно ГОСТ 22689.2-89 «Трубы полиэтиленовые канализационные и фасонные части к ним», который распространяется на трубы и фасонные части к ним из полиэтилена низкого и высокого давления , предназначенные для систем внутренней канализации зданий, и комплектующие детали к ним, устанавливаются канализационные трубы следующих диаметров: 40, 50, 90 и 110.
В пункте 14.51 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» указано, что диаметры труб на вводах водопровода в здание независимо от расчета следует принимать не менее 50 мм.
В СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения» указано, что наименьший диаметр труб самотечных сетей следует принимать: для уличной сети – 200 мм, для внутриквартальной сети бытовой и производственной канализации – 150 мм; для дождевой и общесплавной уличной сети – 250, внутриквартальной – 200.
Таким образом, первая часть заявки участника размещения заказа ООО «Антарес» содержит сведения, соответствующие требованиям Ведомости объема работ № 2 и Локальному сметному расчету, действующим стандартам и правилам в данной сфере. Данное обстоятельство подтверждает доводы жалобы о неправомерном отклонении первой части заявки участника под номером 22 (ООО «Антарес») по данному основанию в нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы № 25 ООО «Антарес» по существу доводы заявителя жалобы нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу обоснованной.
В соответствии с положениями части 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 года № 498, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 25 ООО «Антарес» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки установлено следующее.
1) Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.02.2013 года № 1 комиссия решила заявке № 3 отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит сведений не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по размерам в позициях № 7 «окна» и № 8 «блоки дверные» ведомости на материалы № 1.
Вместе с тем в позиции 11 «Шкаф» ведомости на материалы № 2 заявки данного участника размещения заказа указаны характеристики материалы, не соответствующие требованиям документации, а именно «Пожарный, навесной, изготовлен из металла, комплектован навесными дверьми – со смотровым окном из стекла, - замком обеспечивающие надежное запирание дверей, а также их легкое открытие при возникновении возгорания. Дверцы шкафа должны быть выполнены таким образом, что на них имелось специальное место для запасного ключа, которое защищено стеклом».
Слово «должно быть» является не конкретным показателем материала.
Таким образом, в нарушение пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов комиссия уполномоченного органа необоснованной допустила аукционную заявку № 3 по основанию позиции 11 «Шкаф» ведомости на материалы № 2.
2) Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.02.2013 года № 1 комиссия решила заявке № 33 отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в нарушение подпункта б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта б) пункта 3.2.1.3 части 3 Аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит сведений о конкретных показателях товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по комплектации шкафа в позиции № 11 «Шкаф» ведомость на материалы № 2, по размерам в позиции № 1 «блок» ведомость на материалы № 3.
Комиссия антимонопольного органа установила, что заявка участника размещения заказа под порядковым номером 33 по позиции № 11 «Шкаф» полностью соответствует требования Технического задания, что подтверждает необоснованный отказ в допуске по данному основанию.
Таким образом, комиссия уполномоченного органа в нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов необоснованно отклонила по позиции № 11 «шкаф» ведомости № 2.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.35 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.37 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
Выявленные нарушения Закона о размещении заказов, допущенные членами аукционной комиссии уполномоченного органа, не повлияли на результаты данного размещения заказа, так как участники размещения заказа под порядковыми номерами 3 и 33 должны были быть отклонены по другим основаниям.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями частей 5 и 9 статьи 17, пункта 3) части 4 статьи 41.8, частей 1, 4 и 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, частей 3.32, 3.35 и 3.37 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу № 25 ООО «Антарес» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162 (заказ № 0380200000113000148) обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия нарушившей положения пункта 2) части 4 и части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
3. Уполномоченному органу – Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его аукционной комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов уполномоченному органу – Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и членам его аукционной комиссии не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения данного заказа.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства
о размещении заказов
07 марта 2013 года г. Абакан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
|
Председатель комиссии -
|
Широкова О.В., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
|
|
Члены комиссии:
|
Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
|
|
Алехина А.А., специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
Романихина Е.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
|
на основании решения от 07.03.2013 года по жалобе № 25 ООО «Антарес» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на выполнение работ по капитальному ремонту женской консультации путем проведения открытого аукциона в электронной форме № ЭА/13-000162 (заказ № 0380200000113000148), в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Уполномоченному органу – Государственному комитету по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его аукционной комиссии устранить нарушения положений Закона о размещении заказов, для чего:
Уполномоченному органу:
- Отменить протоколы, составленные в ходе процедуры размещения заказа.
- Разместить на официальном сайте соответствующее информационное сообщение об отмене протокола.
- Рассмотреть первые части заявок участников размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Решение по жалобе № 25 от 07.03.2013 года.
- Продолжить процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения по жалобе № 25 от 07.03.2013 года.
5. Уполномоченному органу в срок до 22 марта 2013 года представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия подтверждение исполнения настоящего предписания с приложением подтверждающих документов.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
|
Председатель комиссии:
|
О.В. Широкова
|
|
Члены комиссии:
|
М.Г. Кирьян
|
|
|
А.А. Алехина
|
|
|
Е.А. Романихина
|
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 25
[format] =>
[safe_value] => № 25
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 55
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 55
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-13 00:20:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-07 00:20:00
[timezone] => Asia/Krasnoyarsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1363134207
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Хакасское УФАС России
)
