А К Т № 16

внеплановой проверки

«21» августа 2018 года                                                                            г. Абакан

На основании поступившей информации от Общества с ограниченной ответственностью «Романов» (вх. № 4248 от 06.08.2018 года), положений пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия в составе:

- «…», заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, руководитель инспекции,

- «…», врио начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, член инспекции,

- «…», ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, член инспекции,

с 09.08.2018 года по 21.08.2018 года проведена внеплановая проверка действий государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница», уполномоченного органа – Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на Поставку реагентов для биохимического анализатора Clima15-MC (закупка № 0380200000118003540).

Место нахождения государственного заказчика: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, р.п Усть-Абакан, ул. Дзержинского, 7.

Место нахождения уполномоченного органа: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Кирова 99Б.

Место проведения проверки: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Вяткина, 3.

Внеплановая проверка осуществлялась в соответствии с заданием на проведение проверки.

Результаты проверки соблюдения государственным заказчиком – Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница», уполномоченным органом – Государственным комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия Закона о контрактной системе в сфере закупок при проведении

электронного аукциона на Поставку реагентов для биохимического анализатора Clima15-MC (закупка № 0380200000118003540).

 Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.12.2017 № 630 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия» утвержден Порядок взаимодействия Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия с заказчиками.

10.07.2018 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (извещение, аукционная документация, техническое задание, обоснование НМЦ) о проведении электронного аукциона на Поставку реагентов для биохимического анализатора Clima15-MC (закупка № 0380200000118003540).

13.07.2018 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещены изменения в извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию, в том числе в части описания объекта закупки.

Заказчиком электронного аукциона (закупка № 0380200000118003540) является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница».

Аукционная документация ЭА/18-003803 от 03.04.2018 года на Поставку реагентов для биохимического анализатора Clima15-MC утверждена Председателем Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия «…», главным врачом ГБУЗ РХ «Усть-Абаканская районная больница» «…» (в соответствии с п. 2.1.7 Порядка взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.12.2017 № 630).

Начальная (максимальная) цена контракта – 129 786 рублей 67 копеек.

Дата и время начала подачи заявок – 13.07.2018.

Дата и время окончания подачи заявок - 24.07.2018 08:00.

Окончание срока рассмотрения первых частей заявок - 25.07.2018.

Дата проведения аукциона в электронной форме – 30.07.2018.

Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.07.2018 №0380200000118003540-0 (опубликованного на официальном сайте http://zakupki.gov.ru 31.05.2018г.), до окончания срока подачи заявок поступило 6 (шесть) заявок.

Комиссия уполномоченного органа рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе, и приняла решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме всех участников закупки.

Согласно протокола проведения электронного аукциона от 30.07.2018 года, в электронном аукционе приняли участие пять участников, текущее снижение начальной (максимальной) цены составило 81,14%.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 02.08.2018 №0380200000118003540-2-1 установлено, что комиссия уполномоченного органа рассмотрела заявки участников электронного аукциона на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией, и приняла решение о соответствии требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, всех заявок участников, принявших участие аукционе.

Победителем аукциона в электронной форме признан участник с идентификационным номером заявки 103547800 – ИП «…».

На момент проведения настоящей проверки, государственный контракт находится на стадии заключения.

По доводу ООО «Романов» о сформированной начальной (максимальной) цене аукциона, фактически завышенной более чем в пять раз и значительном понижении цены закупки (81.14%) от установленной заказчиком НМЦК, при проведении аукциона, Инспекция Хакасского УФАС России приходит к следующему:

Согласно пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении:

3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график.

Таким образом, соблюдение заказчиком порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта не относится к полномочиям ФАС России и её территориальных органов, в связи с чем, обращение ООО «Романов» в данной части подлежит направлению в Министерство финансов Республики Хакасия для рассмотрения довода заявителя в рамках представленных полномочий.

Заключение.

1. По результатам проведения внеплановой проверки государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Усть-Абаканская районная больница», уполномоченного органа – Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на Поставку реагентов для биохимического анализатора Clima15-MC (закупка № 0380200000118003540) нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок не установлено.
2. Направить материалы проверки в Министерство финансов Республики Хакасия для рассмотрения довода ООО «Романов» по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта в рамках представленных полномочий.

Акт составлен в 1 экземпляре на 4 страницах.