Разъяснения ФАС России о размещении заказа на оказание медицинских услуг
Разъяснения ФАС России о размещении заказа на оказание медицинских услуг
Пунктом 5 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов установлена возможность размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в случае если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Исключительность полномочий соответствующих органов или предприятий на оказание определенных услуг должна подтверждаться соответствующими документами и сведениями.
В соответствии с пунктом 5 Правил оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенным со службы, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» (далее - Постановление) при отсутствии по месту службы, месту жительства (проживания) или иному месту нахождения сотрудников медицинских учреждений системы МВД России, а также в неотложных случаях медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов по оказанию медицинской помощи этим учреждениям здравоохранения соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Также вышеназванным Постановлением утверждены Правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее - Правила).
Пункт 2 Правил определяет возмещение расходов территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации на момент оказания медицинской помощи.
Таким образом, с учетом того, что медицинская помощь оказывается в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов по оказанию медицинской помощи этим учреждениям здравоохранения территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, отбор данного учреждения здравоохранения должен осуществляться в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов.
Также, ФАС России сообщает то, что учитывая специфику размещения заказа на оказание медицинских услуг, представляется целесообразным устанавливать начальную цену контрактов в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств. При этом в документации о торгах, извещении о проведении запроса котировок заказчику целесообразно определить перечень медицинских услуг, подлежащих оказанию и установить цену единицы услуги (например, стоимость одного лабораторного исследования, стоимость одной госпитализации).