РЕШЕНИЕ по делу № 45-А-13

stdClass Object ( [vid] => 10786 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 45-А-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10786 [type] => solution [language] => ru [created] => 1391665107 [changed] => 1391665230 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391665230 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1. ООО «Водолей-Абакан»

ул. Игарская, 11, г. Абакан, 655017

 

2. ООО «Оптовая компания «Джем»

пр-кт Ленина, 216В, оф.23, г. Абакан, 655004

 

3. ООО «Каталина»

ул. Др. Народов, 19, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

4. индивидуальный предприниматель «…»

- «…»

- «…»

 

5. Администрация г. Абакана

а/я 6, ул. Щетинкина, д. 10, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 45-А-13

 

                                                                                                                 г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 31.01.2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Лебедева К.А. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Члены комиссии:              Франскевич О.П. – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                          Алехина А.А. – главный специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                          Чиж Д.А. - ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

в присутствии:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Оптовая компания «Джем» (далее – ООО «ОК «Джем») «…», по доверенности от 01.01.2013 года № 17/29,

рассмотрев материалы дела № 45-А-13, возбужденного в отношении ООО «Водолей-Абакан» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

10.06.2013 года (входящий № 2499) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление ООО «ОК «Джем» о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Водолей-Абакан», из которого следует, что 21.03.2013 года зафиксирован факт размещения ООО «Водолей – Абакан» на рекламном щите, расположенном вдоль дороги по ул. Советская в г. Абакане, рекламы сухих смесей торговых марок: Геркулес, Волма, Unis, Ceresit, реализуемых ООО «Водолей-Абакан», которая в том числе содержала слоган «Самые низкие цены региона».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.

Из вышеуказанной нормы следует, что при сравнении с другим товаром в рекламе не должны приводиться не обладающие достоверностью, сомнительные и искаженные сведения о товаре, в том числе о его стоимости, выгодно отличающие товар одного продавца от аналогичного товара другого продавца.

Вышеуказанным слоганом, не подкрепленным ссылкой на документально зафиксированные результаты проведенных исследований в области сравнения ценовой политики по рекламируемой группе товаров среди ее региональных продавцов, ООО «Водолей-Абакан» формировал у покупателя заведомо ложное мнение о том, что ООО «Водолей-Абакан» реализует сухие смеси по самым низким ценам среди всех региональных продавцов данного товара.

Кроме того, названный рекламный щит находился в непосредственной близости от оптово-розничной базы строительных и отделочных материалов «Джем», на территории которой осуществляет свою деятельность ООО «ОК «Джем», вследствие чего ООО «Водолей – Абакан» получило незаконные конкурентные преимущества, вводя потенциальных покупателей ООО «ОК «Джем» в заблуждение относительно того, что в магазине ООО «Водолей – Абакан» более низкие цены.

Как указано в Постановлении Восьмого Арбитражного Апелляционного суда от 16.11.2012 года по делу № А46-12003/2012 для признания действий хозяйствующего субъекта нарушающими добросовестную конкуренцию, необходимо наличие следующих условий: данные действия связаны с конкуренцией, под которой понимается соперничество хозяйствующих субъектов в отношении обращения товаров на соответствующем товарном рынке; данные действия противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; данные действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В случае совпадения товарного рынка, действия хозяйствующих субъектов обладают признаками конкуренции и в этом случае может иметь место недобросовестная конкуренция.

Использование ООО «Водолей – Абакан» на рекламном щите слогана «Самые низкие цены региона» могло способствовать оттоку клиентов у конкурентов – иных магазинов строительных и отделочных материалов и санитарно-технического оборудования (в частности, у ООО «ОК «Джем»), осуществляющих деятельность на данном товарном рынке. При этом отвлечение потребителей от конкурентов, осуществляющих свою деятельность на одном товарном рынке с ООО «Водолей – Абакан», путем совершения вышеперечисленных действий приводит к нанесению иным региональным продавцам, реализующим строительные смеси (в частности, ООО «ОК «Джем»), имущественного ущерба в виде убытков как реальных, так и в виде упущенной выгоды.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 24.06.2013 года № 143 в отношении ООО «Водолей-Абакан» возбуждено дело № 45-А-13 по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

Определением о назначении дела № 45-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 24.06.2013 года рассмотрение дела назначено на 05.08.2013 года.

Определением об отложении дела № 45-А-13 от 05.08.2013 года рассмотрение дела отложено на 05.09.2013 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 45-А-13 от 05.09.2013 года рассмотрение дела отложено на 08.10.2013 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 45-А-13 от 08.10.2013 года рассмотрение дела отложено на 01.11.2013 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 45-А-13 от 01.11.2013 года рассмотрение дела отложено на 03.12.2013 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 45-А-13 от 03.12.2013 года рассмотрение дела отложено на 26.12.2013 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 45-А-13 от 26.12.2013 года рассмотрение дела отложено на 28.01.2014 года.

08.08.2013 года (входящий № 3701) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «Водолей – Абакан», в которых указано, что такую наружную рекламу общество не размещает уже около трех лет. В подтверждение чего предоставляет письмо индивидуального предпринимателя «…», в котором сообщается, что наружная реклама с рекламным текстом: «Сухие смеси Геркулес, Волма, Unis, Ceresit Самые низкие цены региона», размещенная на рекламном щите вдоль проезжей части по ул. Советская, г. Абакан снята с размещения с ноября 2009 года.

05.09.2013 года в адрес антимонопольного органа представлено письмо ООО «ОК «Джем», где указано, что расчет убытков общество предоставить в настоящее время не может ввиду того, что ООО «ОК «Джем» необходимо произвести комплексную оценку причиненных убытков, соотнести причинно-следственную связь между возникшими убытками и недобросовестными действиями ООО «Водолей – Абакан». Когда будет произведена оценка причиненного ущерба (убытков), ООО «ОК «Джем» сразу предоставит в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия данные сведения. По предварительным оценкам на текущую дату размер убытков составляет 1 000 000 рублей.

В соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 07.11.2013 года № 349 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Каталина», в ходе которой признаки нарушения антимонопольного законодательства не установлены.

В соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 07.11.2013 года № 350 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя «…», в ходе которой было невозможно установить по зарегистрированному адресу индивидуального предпринимателя «…».

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотрела представленные материалы, заслушала доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле и установила следующее.

21.03.2013 года заявителем зафиксирован факт размещения на рекламном щите, расположенном по ул. Советская, 209, рекламы со следующим текстом: «Водолей Сухие смеси Геркулес, Волма, Unis, Ceresit Самые низкие цены региона ул. Игарская, 11, т. (3902) 28-54-49».

Согласно Акту обследования земельного участка от 14.03.2013 года № 47-Р Департамента градостроительства архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Советская, четная сторона, в районе здания № 209 в 110 м от ж/д переезда. В Приложении к указанному акту содержится фототаблица с фотографиями металлоконструкции, на которых изображена реклама ООО «Водолей – Абакан» сухих смесей Геркулес, Волма, Unis, Ceresit со словами: «Самые низкие цены региона».

В материалах дела № 45-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства имеются копии следующих договоров, заключенные между ООО «Каталина» (в чьей собственности находится рекламная конструкция, в том числе по ул. Советская, 209) и индивидуальным предпринимателем «…» (которому сдана в аренду, в том числе рекламная конструкция по ул. Советская, 209):

- По Договору аренды от 01.01.2004 года, заключенному между ООО «Каталина» (арендодатель) и предпринимателем без образования юридического лица «…» (арендатор), арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование рекламные щиты, в том числе по адресу ул. Советская, 209. Срок действия договора: с 01.01.2004 года до 31.12.2009 года.

- Согласно Договору аренды стационарных средств наружной рекламы от 01.01.2010 года № 01 ООО «Каталина» (арендодатель) сдает, а индивидуальный предприниматель «…» (арендатор) принимает в аренду стационарные средства наружной рекламы (металлоконструкции), в том числе по адресу ул. Советская, 209. Срок действия договора с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года и ежегодно продлевался (до 31.12.2011 года, до 31.12.2012 года, до 31.12.2013 года).

Индивидуальный предприниматель «…», заключая договоры субаренды, сдает стационарные средства наружной рекламы в субаренду. Так, в соответствии с Договором субаренды стационарных средств наружной рекламы от 01.01.2009 года № 202/01 индивидуальный предприниматель «…» (арендатор) сдает, а ООО «Водолей – Абакан» (субарендатор) принимает в субаренду для размещения рекламоносителя на банерной или иной основе размером 3х6 м соответствующее стационарное средство наружной рекламы (далее – металлоконструкцию), в том числе по адресу: ул. Советская, 209, г. Абакан. Срок действия договора с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года.

В деле так же имеется Договор субаренды стационарных средств наружной рекламы от 01.02.2013 года № 366/02, согласно которого индивидуальный предприниматель «…» (арендатор) сдает, а индивидуальный предприниматель Гончаров Василий Александрович (субарендатор) принимает в субаренду для размещения рекламоносителя на банерной или иной основе размером 3х6 м соответствующее стационарное средство наружной рекламы (далее – металлоконструкцию), в том числе по адресу: ул. Советская. 209, г. Абакан. Срок действия договора с 01.02.2013 года по 01.05.2013 года.

Таким образом, на дату, когда ООО «ОК «Джем» зафиксирован факт размещения рекламы, 21.03.2013 года металлоконструкция по адресу: ул. Советская, 209, г. Абакан находилась в субаренде у индивидуального предпринимателя Гончарова Василия Александровича.

Документы, подтверждающие заключение договора субаренды между индивидуальным предпринимателем «…» и ООО «Водолей – Абакан», который бы действовал на 21.03.2013 года, в материалах дела № 45-А-13 отсутствует.

Как усматривается из документов, содержащихся в деле, ООО «Водолей – Абакан» не заключало договоры аренды средств наружной рекламы, размещенных по адресу: ул. Советская, 209, г. Абакан, на период действия размещения рекламы с текстом: «Водолей Сухие смеси Геркулес, Волма, Unis, Ceresit Самые низкие цены региона ул. Игарская, 11, т. (3902) 28-54-49». Такие отношения были у общества с индивидуальным предпринимателем «…» в 2009 году. Обязанность у ООО «Водолей – Абакан» по демонтажу рекламного банера согласно Договору субаренды стационарных средств наружной рекламы от 01.01.2009 года № 202/01 отсутствует.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле № 45-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, исследовав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию не допускается.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из приведенной нормы следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.

Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.

В части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

В материалах дела отсутствуют документы о нарушении ООО «Водолей – Абакан». Рекламу с текстом: Водолей Сухие смеси Геркулес, Волма, Unis, Ceresit Самые низкие цены региона ул. Игарская, 11, т. (3902) 28-54-49» общество размещало в 2009 году, что подтверждается договором, заключенным с индивидуальным предпринимателем «…». Размещение же указанной рекламы ООО «Водолей – Абакан» в марте 2013 года материалами дела не установлено. Обязанность у ООО «Водолей – Абакан» по демонтажу рекламного банера согласно Договору субаренды стационарных средств наружной рекламы от 01.01.2009 года № 202/01 отсутствует.

Таким образом, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к выводу, что в рассматриваемых действиях ООО «Водолей-Абакан» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела № 45-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, так как отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях ООО «Водолей-Абакан».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона защите конкуренции, комиссия

РЕШИЛА:

1. В действиях ООО «Водолей-Абакан» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства при распространяемой на территории г. Абакана по улице Советская, 209 рекламной информации с текстом: «Водолей Сухие смеси Геркулес, Волма, Unis, Ceresit Самые низкие цены региона ул. Игарская, 11 т. (3902) 28-54-49».
2. Прекратить рассмотрение дела № 45-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель комиссии:     К.А. Лебедева

Члены комиссии:             О.П. Франскевич

А.А. Алехина

 

Д.А. Чиж

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

1. ООО «Водолей-Абакан»

ул. Игарская, 11, г. Абакан, 655017

 

2. ООО «Оптовая компания «Джем»

пр-кт Ленина, 216В, оф.23, г. Абакан, 655004

 

3. ООО «Каталина»

ул. Др. Народов, 19, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

4. индивидуальный предприниматель «…»

- «…»

- «…»

 

5. Администрация г. Абакана

а/я 6, ул. Щетинкина, д. 10, г. Абакан, Республика Хакасия, 655017

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 45-А-13

 

                                                                                                                 г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 31.01.2014 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: Лебедева К.А. – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;

Члены комиссии:              Франскевич О.П. – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                          Алехина А.А. – главный специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;

                                          Чиж Д.А. - ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы,

в присутствии:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Оптовая компания «Джем» (далее – ООО «ОК «Джем») «…», по доверенности от 01.01.2013 года № 17/29,

рассмотрев материалы дела № 45-А-13, возбужденного в отношении ООО «Водолей-Абакан» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

10.06.2013 года (входящий № 2499) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление ООО «ОК «Джем» о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Водолей-Абакан», из которого следует, что 21.03.2013 года зафиксирован факт размещения ООО «Водолей – Абакан» на рекламном щите, расположенном вдоль дороги по ул. Советская в г. Абакане, рекламы сухих смесей торговых марок: Геркулес, Волма, Unis, Ceresit, реализуемых ООО «Водолей-Абакан», которая в том числе содержала слоган «Самые низкие цены региона».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.

Из вышеуказанной нормы следует, что при сравнении с другим товаром в рекламе не должны приводиться не обладающие достоверностью, сомнительные и искаженные сведения о товаре, в том числе о его стоимости, выгодно отличающие товар одного продавца от аналогичного товара другого продавца.

Вышеуказанным слоганом, не подкрепленным ссылкой на документально зафиксированные результаты проведенных исследований в области сравнения ценовой политики по рекламируемой группе товаров среди ее региональных продавцов, ООО «Водолей-Абакан» формировал у покупателя заведомо ложное мнение о том, что ООО «Водолей-Абакан» реализует сухие смеси по самым низким ценам среди всех региональных продавцов данного товара.

Кроме того, названный рекламный щит находился в непосредственной близости от оптово-розничной базы строительных и отделочных материалов «Джем», на территории которой осуществляет свою деятельность ООО «ОК «Джем», вследствие чего ООО «Водолей – Абакан» получило незаконные конкурентные преимущества, вводя потенциальных покупателей ООО «ОК «Джем» в заблуждение относительно того, что в магазине ООО «Водолей – Абакан» более низкие цены.

Как указано в Постановлении Восьмого Арбитражного Апелляционного суда от 16.11.2012 года по делу № А46-12003/2012 для признания действий хозяйствующего субъекта нарушающими добросовестную конкуренцию, необходимо наличие следующих условий: данные действия связаны с конкуренцией, под которой понимается соперничество хозяйствующих субъектов в отношении обращения товаров на соответствующем товарном рынке; данные действия противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; данные действия причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В случае совпадения товарного рынка, действия хозяйствующих субъектов обладают признаками конкуренции и в этом случае может иметь место недобросовестная конкуренция.

Использование ООО «Водолей – Абакан» на рекламном щите слогана «Самые низкие цены региона» могло способствовать оттоку клиентов у конкурентов – иных магазинов строительных и отделочных материалов и санитарно-технического оборудования (в частности, у ООО «ОК «Джем»), осуществляющих деятельность на данном товарном рынке. При этом отвлечение потребителей от конкурентов, осуществляющих свою деятельность на одном товарном рынке с ООО «Водолей – Абакан», путем совершения вышеперечисленных действий приводит к нанесению иным региональным продавцам, реализующим строительные смеси (в частности, ООО «ОК «Джем»), имущественного ущерба в виде убытков как реальных, так и в виде упущенной выгоды.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 24.06.2013 года № 143 в отношении ООО «Водолей-Абакан» возбуждено дело № 45-А-13 по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

Определением о назначении дела № 45-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 24.06.2013 года рассмотрение дела назначено на 05.08.2013 года.

Определением об отложении дела № 45-А-13 от 05.08.2013 года рассмотрение дела отложено на 05.09.2013 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 45-А-13 от 05.09.2013 года рассмотрение дела отложено на 08.10.2013 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 45-А-13 от 08.10.2013 года рассмотрение дела отложено на 01.11.2013 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 45-А-13 от 01.11.2013 года рассмотрение дела отложено на 03.12.2013 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 45-А-13 от 03.12.2013 года рассмотрение дела отложено на 26.12.2013 года.

Определением об отложении рассмотрения дела № 45-А-13 от 26.12.2013 года рассмотрение дела отложено на 28.01.2014 года.

08.08.2013 года (входящий № 3701) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили пояснения ООО «Водолей – Абакан», в которых указано, что такую наружную рекламу общество не размещает уже около трех лет. В подтверждение чего предоставляет письмо индивидуального предпринимателя «…», в котором сообщается, что наружная реклама с рекламным текстом: «Сухие смеси Геркулес, Волма, Unis, Ceresit Самые низкие цены региона», размещенная на рекламном щите вдоль проезжей части по ул. Советская, г. Абакан снята с размещения с ноября 2009 года.

05.09.2013 года в адрес антимонопольного органа представлено письмо ООО «ОК «Джем», где указано, что расчет убытков общество предоставить в настоящее время не может ввиду того, что ООО «ОК «Джем» необходимо произвести комплексную оценку причиненных убытков, соотнести причинно-следственную связь между возникшими убытками и недобросовестными действиями ООО «Водолей – Абакан». Когда будет произведена оценка причиненного ущерба (убытков), ООО «ОК «Джем» сразу предоставит в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия данные сведения. По предварительным оценкам на текущую дату размер убытков составляет 1 000 000 рублей.

В соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 07.11.2013 года № 349 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Каталина», в ходе которой признаки нарушения антимонопольного законодательства не установлены.

В соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 07.11.2013 года № 350 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя «…», в ходе которой было невозможно установить по зарегистрированному адресу индивидуального предпринимателя «…».

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия рассмотрела представленные материалы, заслушала доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле и установила следующее.

21.03.2013 года заявителем зафиксирован факт размещения на рекламном щите, расположенном по ул. Советская, 209, рекламы со следующим текстом: «Водолей Сухие смеси Геркулес, Волма, Unis, Ceresit Самые низкие цены региона ул. Игарская, 11, т. (3902) 28-54-49».

Согласно Акту обследования земельного участка от 14.03.2013 года № 47-Р Департамента градостроительства архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Советская, четная сторона, в районе здания № 209 в 110 м от ж/д переезда. В Приложении к указанному акту содержится фототаблица с фотографиями металлоконструкции, на которых изображена реклама ООО «Водолей – Абакан» сухих смесей Геркулес, Волма, Unis, Ceresit со словами: «Самые низкие цены региона».

В материалах дела № 45-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства имеются копии следующих договоров, заключенные между ООО «Каталина» (в чьей собственности находится рекламная конструкция, в том числе по ул. Советская, 209) и индивидуальным предпринимателем «…» (которому сдана в аренду, в том числе рекламная конструкция по ул. Советская, 209):

- По Договору аренды от 01.01.2004 года, заключенному между ООО «Каталина» (арендодатель) и предпринимателем без образования юридического лица «…» (арендатор), арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование рекламные щиты, в том числе по адресу ул. Советская, 209. Срок действия договора: с 01.01.2004 года до 31.12.2009 года.

- Согласно Договору аренды стационарных средств наружной рекламы от 01.01.2010 года № 01 ООО «Каталина» (арендодатель) сдает, а индивидуальный предприниматель «…» (арендатор) принимает в аренду стационарные средства наружной рекламы (металлоконструкции), в том числе по адресу ул. Советская, 209. Срок действия договора с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года и ежегодно продлевался (до 31.12.2011 года, до 31.12.2012 года, до 31.12.2013 года).

Индивидуальный предприниматель «…», заключая договоры субаренды, сдает стационарные средства наружной рекламы в субаренду. Так, в соответствии с Договором субаренды стационарных средств наружной рекламы от 01.01.2009 года № 202/01 индивидуальный предприниматель «…» (арендатор) сдает, а ООО «Водолей – Абакан» (субарендатор) принимает в субаренду для размещения рекламоносителя на банерной или иной основе размером 3х6 м соответствующее стационарное средство наружной рекламы (далее – металлоконструкцию), в том числе по адресу: ул. Советская, 209, г. Абакан. Срок действия договора с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года.

В деле так же имеется Договор субаренды стационарных средств наружной рекламы от 01.02.2013 года № 366/02, согласно которого индивидуальный предприниматель «…» (арендатор) сдает, а индивидуальный предприниматель Гончаров Василий Александрович (субарендатор) принимает в субаренду для размещения рекламоносителя на банерной или иной основе размером 3х6 м соответствующее стационарное средство наружной рекламы (далее – металлоконструкцию), в том числе по адресу: ул. Советская. 209, г. Абакан. Срок действия договора с 01.02.2013 года по 01.05.2013 года.

Таким образом, на дату, когда ООО «ОК «Джем» зафиксирован факт размещения рекламы, 21.03.2013 года металлоконструкция по адресу: ул. Советская, 209, г. Абакан находилась в субаренде у индивидуального предпринимателя Гончарова Василия Александровича.

Документы, подтверждающие заключение договора субаренды между индивидуальным предпринимателем «…» и ООО «Водолей – Абакан», который бы действовал на 21.03.2013 года, в материалах дела № 45-А-13 отсутствует.

Как усматривается из документов, содержащихся в деле, ООО «Водолей – Абакан» не заключало договоры аренды средств наружной рекламы, размещенных по адресу: ул. Советская, 209, г. Абакан, на период действия размещения рекламы с текстом: «Водолей Сухие смеси Геркулес, Волма, Unis, Ceresit Самые низкие цены региона ул. Игарская, 11, т. (3902) 28-54-49». Такие отношения были у общества с индивидуальным предпринимателем «…» в 2009 году. Обязанность у ООО «Водолей – Абакан» по демонтажу рекламного банера согласно Договору субаренды стационарных средств наружной рекламы от 01.01.2009 года № 202/01 отсутствует.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле № 45-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, исследовав материалы дела, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию не допускается.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В силу пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из приведенной нормы следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.

Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.

В части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию.

В материалах дела отсутствуют документы о нарушении ООО «Водолей – Абакан». Рекламу с текстом: Водолей Сухие смеси Геркулес, Волма, Unis, Ceresit Самые низкие цены региона ул. Игарская, 11, т. (3902) 28-54-49» общество размещало в 2009 году, что подтверждается договором, заключенным с индивидуальным предпринимателем «…». Размещение же указанной рекламы ООО «Водолей – Абакан» в марте 2013 года материалами дела не установлено. Обязанность у ООО «Водолей – Абакан» по демонтажу рекламного банера согласно Договору субаренды стационарных средств наружной рекламы от 01.01.2009 года № 202/01 отсутствует.

Таким образом, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия пришла к выводу, что в рассматриваемых действиях ООО «Водолей-Абакан» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела № 45-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, так как отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях ООО «Водолей-Абакан».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона защите конкуренции, комиссия

РЕШИЛА:

1. В действиях ООО «Водолей-Абакан» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства при распространяемой на территории г. Абакана по улице Советская, 209 рекламной информации с текстом: «Водолей Сухие смеси Геркулес, Волма, Unis, Ceresit Самые низкие цены региона ул. Игарская, 11 т. (3902) 28-54-49».
2. Прекратить рассмотрение дела № 45-А-13 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель комиссии:     К.А. Лебедева

Члены комиссии:             О.П. Франскевич

А.А. Алехина

 

Д.А. Чиж

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 45-А-13 [format] => [safe_value] => 45-А-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы - Липина Ольга Олеговна.

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-03 05:36:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-02-06 05:36:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1391665107 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )