РЕШЕНИЕ по жалобе № 134

stdClass Object ( [vid] => 8497 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 134 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8497 [type] => solution [language] => ru [created] => 1343374918 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 134

26 июля 2012 года                                                                                      г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Широкова О.В., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Рыбин А.С., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1)уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:

- Гитера Александра Яковлевича  по доверенности от 10.01.2012 года № 1;

2)ООО «Софт-Сервис»:

- Имихович Руслана Игоревича по доверенности от 24.07.2011 г. б/н,

в отсутствие представителя государственного заказчика – Министерства образования и науки, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу № 134 ООО «Софт-Сервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа  – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона в электронной форме на  поставку компьютерной техники (заказ № 0380200000112000998), заказчик – Министерство образования и науки Республики Хакасия, и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его аукционной комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 19.07.2012 г. (вх. № 2678) поступила жалоба ООО «Софт-Сервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Уполномоченному органу – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники (заказ № 0380200000112000998), заказчик – Министерство образования и науки Республики Хакасия.

В своей жалобе заявитель указывает, что аукционная комиссия комитета неправомерно отказа обществу в допуске к участию в торгах по причине непредставления конкретных показателей по позициям: «Система охлаждения, Уровень шума» (общество указало не более 27 дБ), «Иное: открытая операционная система» (общество указало – система семейства LINUX,  совместимая с поставляемым оборудованием), «Год выпуска» (общество указало – не ранее 2011 г.).

Таким образом, Заявитель полагает, что его заявка содержит полный перечень информации по данным позициям.

На основании изложенного, податель жалобы просит отменить решение аукционной комиссии по отказу ООО «Софт-Сервис» в допуске к участию в торгах.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО «Софт-Сервис» Имихович Р.И.  устно подтвердил согласие с доводами, изложенными в жалобе, и добавил следующее.

Система охлаждения работает с различным уровнем шума, максимальный уровень - 27 дБ, что и было предложено участником. В случае указания максимального значения – поставщик не соблюдает требования к процессору – наличие технологии термоконтроля и наличие энергосберегающей технологии.

Обществу известно, что открытая операционная система  LINUX имеет множество дистрибутивов, все из них соответствуют к поставке в рамках данного размещения. Выбор такого дистрибутива общество оставляет за заказчиком.

По году выпуска общество поясняет, что оборудование состоит из различных комплектующих, которые могут быть изготовлены как в 2011, так и в 2012 г., но не ранее 2011 г., как того требует документация.

На рассмотрение жалобы не представлены письменные пояснения уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель комитета Гитер А.Я. выразил несогласие с доводами жалобы в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и пунктом 3.2 «Требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе» Документации об аукционе при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации.

В первой частью заявки ООО  «Софт-Сервис» отсутствуют конкретные показатели товара по позициям:  «Система охлаждения, Уровень шума», «Иное: открытая операционная система», «Год выпуска».

Т.о. первая часть заявки общества не соответствует требованиям законодательства и документации, отклонена правомерно.

Поэтому комитет просит в удовлетворении жалобы отказать.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его аукционной комиссии и государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме, кроме информации о должностном лице уполномоченного органа. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 134 ООО «Софт-Сервис» по существу комиссия пришла к следующим выводам.

20.06.2012 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники (заказ № 0380200000112000998).  Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 425 269,85 рублей. Источник финансирования – республиканский бюджет. Государственным заказчиком является Министерство образования и науки Республики Хакасия, уполномоченным органом - Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия, действующий на основании Постановления Правительства РХ от 12.05.2009 № 146, утвердившего Порядок взаимодействия государственных заказчиков и Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия.

Согласно подпункту а) пункта 1) части 1 Раздела III данного Порядка комитет на основании заявки заказчика разрабатывает и утверждает аукционную документацию.

Согласно подпункта г) пункта 1) части 2 Раздела III данного Порядка комитет размещает протоколы, составленные в ходе размещения заказа,  на портале государственных закупок.

В соответствии с положениями части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Пунктом 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Сведения о характеристиках товара, требуемого к поставке, указаны в Части III Техническое задание Документации об аукционе (открытый аукцион в электронной форме) «Право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники», утв. и.о. председателя Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия Мелузовой И.Л.:

«Перечень поставляемой техники

№	Наименование	Количество
1	Компьютер	141
2	Ноутбук	16

 

Технические характеристики компьютера:

Наименование	Характеристики
Процессор	Количество ядер не менее 2. Частота процессора не менее 2,8 ГГц. Объем кэш-памяти не менее 3 Мб. Поддержка технологии виртуализации. Поддержка инструкций SSE2, SSE3, SSE4. Поддержка  64-разрядных приложений. Наличие технологии защиты системы от программных ошибок. Наличие технологии термоконтроля. Наличие энергосберегающей технологии.
Материнская плата	Поддержка многоядерных процессоров. Количество слотов памяти не менее 2. Максимальный объем памяти не менее 8 Гб. Количество разъемов SATA не менее 4. Звук 5.1ch или 7.1ch. Слоты расширения: - не менее 1 PCI-Ex16; - не менее 1 PCI-Ex1; - не менее 1 PCI. Сетевой контроллер с пропускной способностью не менее 1Гбит/с. Не менее 6 разъемов USB. Не менее 1 разъема PS/2. Выход VGA (D-sub) Выход для микрофона, колонок. Наличие внутренних разъемов: не менее 1 x COM
Оперативная память	DDR3 объемом не менее 4096 Мб. Частота памяти не менее 1333 МГц
Устройства хранения данных	Жесткий диск объемом не менее 320 Гб. Интерфейс SATA Форм-фактор –3,5”. Объем буферной памяти не менее 8 Мб. Скорость вращения шпинделя – не менее 7200 об/минуту. Оптический привод DVD-RW
Блок питания	Мощностью не менее 400W. Охлаждение блока питания: 1 вентилятор: 120 x 120 мм (на нижней стенке).
Графическая система	Тип графического контроллера встроенный с объемом видеопамяти не менее 512 Мб.
Корпус	Вес не более 6 кг. Не менее 2 USB разъема на лицевой панели. Разъем для наушников, микрофона на лицевой панели. Число отсеков: - внешних 3.5" – не менее 1; - внешние 5.25" – не менее 1; - внутренние 3.5" – не менее 2.
Система охлаждения	Совместимая с процессором, активная Уровень шума не более 30 дБ.
Клавиатура	Интерфейс подключения PS/2 или USB. Тип мембранная. Количество клавиш не менее 101/102. Раскладка кириллица – Windows.
Мышь	Органы управления - не менее 2 клавиш и 1 колесо прокрутки. Разрешение оптического сенсора не менее 800 dpi. Тип оптическая.
Монитор	Диагональ экрана не менее 20". Тип ЖК-матрицы TFT. Разрешение не менее 1600x900. Яркость не менее 250 кд/м2. Контрастность не менее 1000:1. Динамическая контрастность не менее 10000:1. Время отклика не более 5 мс. Область обзора по горизонтали не менее 170°. Область обзора по вертикали не менее 160°. Количество цветов не менее 16.7 млн. Входы VGA (D-Sub). Блок питания – встроенный.
Иное	Наличие носителя с драйверами к компонентам ПК. Должны быть предустановлены 2 операционные системы, выбор которых может быть произведен при включении компьютера: лицензионная операционная система, позволяющая запускать windows-совместимые приложения без использования эмуляторов (и подобного ПО) и альтернативных реализаций базовых функций интерфейсов операционных систем с возможностью подключения и полнофункциональной работы в windows-домене; открытая операционная система семейства LINUX, совместимая с поставляемым оборудованием. В комплекте с ПК должно быть поставлено (а так же предустановлено и настроено) ПО резервного копирования и восстановления ОС, реализующее следующие функции: возможность загрузки ПО восстановления с жесткого диска при потере работоспособности (невозможности загрузки) ОС; размещение резервных копий на скрытом разделе жесткого диска, не доступном для установленной ОС; возможность установить пароль на операции восстановления из базового и дифференциального архива; однократное создание базового образа системного раздела, включая все предустановленное специализированное ПО заказчика только при производстве ПК; возможность создания конечным пользователем только дифференциальной копии системного раздела для резервирования дополнительно устанавливаемого ПО; возможность переноса архивов (как базового, так и дифференциального) из бэкап-капсулы на CD/DVD/BD диск; отсутствие возможности перезаписи конечным пользователем (включая администраторов ПК) базового образа системного раздела, созданного при производстве ПК; возможность восстановления системного раздела по выбору пользователя как из базового архива, так и из дифференциальной копии; обеспечение сохранности (неизменности) данных, хранимых на остальных разделах жесткого диска, при операциях восстановления системного раздела; вывод S.M.A.R.T. параметров отдельным диалогом в конце успешного окончания операции дифференциального копирования.

Технические характеристики ноутбука:

Наименование	Характеристики
Экран	Диагональ экрана не менее 15,6 дюймов. Разрешение экрана не менее 1366x768
Процессор	Не менее 2 ядер с тактовой частотой не менее 2100 МГц. Объем кэш-памяти не менее 3 Мб. Поддержка технологии виртуализации. Поддержка инструкций SSE4.x. Поддержка  64-разрядных приложений. Наличие технологии защиты системы от программных ошибок. Наличие технологии термоконтроля. Наличие энергосберегающей технологии.
Оперативная память	DDR3 объемом не менее 4 Гб. Частота памяти не менее 1333 МГц.
Устройства хранения данных	Жесткий диск с интерфейсом SATA объемом не менее 320 Гб с кэшем не менее 8Мб. Оптический привод DVD-RW (тип – внутренний).
Графическая система	Интегрированный графический HD  контроллер с размером памяти не менее 512 Мб.
Устройства ввода	Встроенная клавиатура. Встроенная сенсорная панель с не менее 2 клавишами управления.
Встроенное оборудование	Wi-Fi. Bluetooth. Адаптер LAN со скоростью передачи не менее 1000 Мбит/с. Наличие вебкамеры. Устройство для чтения карт памяти.
Звук	Поддержка звука высокой четкости. Встроенный микрофон. Встроенные динамики.
Система питания	Li-Ion аккумулятор.
Емкость аккумулятора	Не менее 4000 мАч.
Слоты расширения/интерфейсы	Количество интерфейсов не менее 3 USB портов. Выход VGA (D-Sub). Вход микрофонный, выход аудио/наушники. Сетевой разъем RJ 45.
Комплектация	Мышь с разрешением оптического сенсора не менее 700 dpi. Интерфейс – USB.
Иное	Вес не более 2,6кг. Наличие носителя с драйверами к компонентам ПК. Должны быть предустановлены 2 операционные системы, выбор которых может быть произведен при включении ноутбука: лицензионная операционная система, позволяющая запускать windows-совместимые приложения без использования эмуляторов (и подобного ПО) и альтернативных реализаций базовых функций интерфейсов операционных систем с возможностью подключения и полнофункциональной работы в windows-домене; открытая операционная система семейства LINUX, совместимая с поставляемым оборудованием. В комплекте с ноутбуком должно быть поставлено (а так же предустановлено и настроено) ПО резервного копирования и восстановления ОС, реализующее следующие функции: возможность загрузки ПО восстановления с жесткого диска при потере работоспособности (невозможности загрузки) ОС; размещение резервных копий на скрытом разделе жесткого диска, не доступном для установленной ОС; возможность установить пароль на операции восстановления из базового и дифференциального архива; однократное создание базового образа системного раздела, включая все предустановленное специализированное ПО заказчика только при производстве ПК; возможность создания конечным пользователем только дифференциальной копии системного раздела для резервирования дополнительно устанавливаемого ПО; возможность переноса архивов (как базового, так и дифференциального) из бэкап-капсулы на CD/DVD/BD диск; отсутствие возможности перезаписи конечным пользователем (включая администраторов ПК) базового образа системного раздела, созданного при производстве ПК; возможность восстановления системного раздела по выбору пользователя как из базового архива, так и из дифференциальной копии; обеспечение сохранности (неизменности) данных, хранимых на остальных разделах жесткого диска, при операциях восстановления системного раздела; вывод S.M.A.R.T. параметров отдельным диалогом в конце успешного окончания операции дифференциального копирования.

Требования к качеству товара

Поставляемый товар должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам. Поставленный товар должен быть изготовлен в соответствии со стандартами и техническими условиями изготовителя.

Товар должен поставляться в сборе, готовый к подключению и работе.

В комплект поставки оборудования и программного обеспечения должны входить установочные компакт-диски с лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, лицензии на данное программное обеспечение. В комплект поставки оборудования должны входить установочные компакт-диски с комплектом драйверов, необходимых для эксплуатации оборудования.

Оборудование и поставляемое программное обеспечение должны быть совместимы.

Системное и прикладное программное обеспечение должны быть локализованы, то есть  иметь русскоязычный интерфейс.

Дата выпуска оборудования  - не  ранее 2011 года. Оборудование не должно быть ранее находившимся в эксплуатации. Оборудование должно поставлять в сборе, готовое к подключению и работе».

В подпункте 3.2.1.1.  пункта 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» Документации об аукционе указаны требования согласно пункту 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

На аукцион подано 9 заявок.

В составе первой части аукционной заявки  ООО «Софт-Сервис» (заявка под номером 8) по позициям:

- Система охлаждения – совместимая с процессором, активная; уровень шума не более 30 дБ;

- Иное – 2.открытая операционная система семейства LINUX, совместимая с поставляемым оборудованием;

- Дата выпуска оборудования – не ранее 2011 года

представлено следующее:

- Требования документации: «Система охлаждения – совместимая с процессором, активная; уровень шума не более 30 дБ» - предложение участника: «Уровень шума не более 27 дБ»;

- Требование документации: «Иное – 2.открытая операционная система семейства LINUX, совместимая с поставляемым оборудованием» - предложение участника: «2.открытая операционная система семейства LINUX, совместимая с поставляемым оборудованием»;

- Требование документации: «Дата выпуска оборудования – не ранее 2011 года» - предложение участника: «Дата выпуска оборудования – не ранее 2011 года»,

что не является конкретными показателями предложенного товара.

Т.о. участник размещения заказа под номером 8 должен был указать конкретные показатели предлагаемого товара, а именно предельный уровень шума, дистрибутив операционной системы LINUX, конкретный год выпуска оборудования, чего не сделал.

На основании изложенного аукционная комиссия комитета при проведении процедуры рассмотрения первых частей аукционных заявок правомерно согласно положений пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказала ООО «Софт-Сервис» в допуске к участию в торгах, что подтверждается записью в Протоколе № 1 рассмотрения первых частей заявок от 17.07.2012 г., размещенном на официальном сайте.

В результате рассмотрения жалобы № 134 ООО «Софт-Сервис» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 134 ООО «Софт-Сервис» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства РФ в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки нарушений заказчиком и уполномоченным органом законодательства о размещении заказов не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 3 статьи 41.8, пункта 1) части 4 статьи 41.8, частями 1 и 4 статьи 41.9  Закона о размещении заказов, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу № 134 ООО «Софт-Сервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на поставку компьютерной техники (заказ № 0380200000112000998), заказчик – Министерство образования и науки Республики Хакасия необоснованной.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии	О.В. Широкова
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.С. Рыбин

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 134

26 июля 2012 года                                                                                      г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии -	Широкова О.В., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Рыбин А.С., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1)уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:

- Гитера Александра Яковлевича  по доверенности от 10.01.2012 года № 1;

2)ООО «Софт-Сервис»:

- Имихович Руслана Игоревича по доверенности от 24.07.2011 г. б/н,

в отсутствие представителя государственного заказчика – Министерства образования и науки, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу № 134 ООО «Софт-Сервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа  – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона в электронной форме на  поставку компьютерной техники (заказ № 0380200000112000998), заказчик – Министерство образования и науки Республики Хакасия, и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его аукционной комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 19.07.2012 г. (вх. № 2678) поступила жалоба ООО «Софт-Сервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Уполномоченному органу – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники (заказ № 0380200000112000998), заказчик – Министерство образования и науки Республики Хакасия.

В своей жалобе заявитель указывает, что аукционная комиссия комитета неправомерно отказа обществу в допуске к участию в торгах по причине непредставления конкретных показателей по позициям: «Система охлаждения, Уровень шума» (общество указало не более 27 дБ), «Иное: открытая операционная система» (общество указало – система семейства LINUX,  совместимая с поставляемым оборудованием), «Год выпуска» (общество указало – не ранее 2011 г.).

Таким образом, Заявитель полагает, что его заявка содержит полный перечень информации по данным позициям.

На основании изложенного, податель жалобы просит отменить решение аукционной комиссии по отказу ООО «Софт-Сервис» в допуске к участию в торгах.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО «Софт-Сервис» Имихович Р.И.  устно подтвердил согласие с доводами, изложенными в жалобе, и добавил следующее.

Система охлаждения работает с различным уровнем шума, максимальный уровень - 27 дБ, что и было предложено участником. В случае указания максимального значения – поставщик не соблюдает требования к процессору – наличие технологии термоконтроля и наличие энергосберегающей технологии.

Обществу известно, что открытая операционная система  LINUX имеет множество дистрибутивов, все из них соответствуют к поставке в рамках данного размещения. Выбор такого дистрибутива общество оставляет за заказчиком.

По году выпуска общество поясняет, что оборудование состоит из различных комплектующих, которые могут быть изготовлены как в 2011, так и в 2012 г., но не ранее 2011 г., как того требует документация.

На рассмотрение жалобы не представлены письменные пояснения уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель комитета Гитер А.Я. выразил несогласие с доводами жалобы в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и пунктом 3.2 «Требования к заявке и документам, входящим в состав заявки на участие в аукционе» Документации об аукционе при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в аукционной документации.

В первой частью заявки ООО  «Софт-Сервис» отсутствуют конкретные показатели товара по позициям:  «Система охлаждения, Уровень шума», «Иное: открытая операционная система», «Год выпуска».

Т.о. первая часть заявки общества не соответствует требованиям законодательства и документации, отклонена правомерно.

Поэтому комитет просит в удовлетворении жалобы отказать.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа, его аукционной комиссии и государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме, кроме информации о должностном лице уполномоченного органа. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 134 ООО «Софт-Сервис» по существу комиссия пришла к следующим выводам.

20.06.2012 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на Электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, Документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку компьютерной техники (заказ № 0380200000112000998).  Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 425 269,85 рублей. Источник финансирования – республиканский бюджет. Государственным заказчиком является Министерство образования и науки Республики Хакасия, уполномоченным органом - Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия, действующий на основании Постановления Правительства РХ от 12.05.2009 № 146, утвердившего Порядок взаимодействия государственных заказчиков и Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия.

Согласно подпункту а) пункта 1) части 1 Раздела III данного Порядка комитет на основании заявки заказчика разрабатывает и утверждает аукционную документацию.

Согласно подпункта г) пункта 1) части 2 Раздела III данного Порядка комитет размещает протоколы, составленные в ходе размещения заказа,  на портале государственных закупок.

В соответствии с положениями части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Пунктом 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Сведения о характеристиках товара, требуемого к поставке, указаны в Части III Техническое задание Документации об аукционе (открытый аукцион в электронной форме) «Право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники», утв. и.о. председателя Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия Мелузовой И.Л.:

«Перечень поставляемой техники

№	Наименование	Количество
1	Компьютер	141
2	Ноутбук	16

 

Технические характеристики компьютера:

Наименование	Характеристики
Процессор	Количество ядер не менее 2. Частота процессора не менее 2,8 ГГц. Объем кэш-памяти не менее 3 Мб. Поддержка технологии виртуализации. Поддержка инструкций SSE2, SSE3, SSE4. Поддержка  64-разрядных приложений. Наличие технологии защиты системы от программных ошибок. Наличие технологии термоконтроля. Наличие энергосберегающей технологии.
Материнская плата	Поддержка многоядерных процессоров. Количество слотов памяти не менее 2. Максимальный объем памяти не менее 8 Гб. Количество разъемов SATA не менее 4. Звук 5.1ch или 7.1ch. Слоты расширения: - не менее 1 PCI-Ex16; - не менее 1 PCI-Ex1; - не менее 1 PCI. Сетевой контроллер с пропускной способностью не менее 1Гбит/с. Не менее 6 разъемов USB. Не менее 1 разъема PS/2. Выход VGA (D-sub) Выход для микрофона, колонок. Наличие внутренних разъемов: не менее 1 x COM
Оперативная память	DDR3 объемом не менее 4096 Мб. Частота памяти не менее 1333 МГц
Устройства хранения данных	Жесткий диск объемом не менее 320 Гб. Интерфейс SATA Форм-фактор –3,5”. Объем буферной памяти не менее 8 Мб. Скорость вращения шпинделя – не менее 7200 об/минуту. Оптический привод DVD-RW
Блок питания	Мощностью не менее 400W. Охлаждение блока питания: 1 вентилятор: 120 x 120 мм (на нижней стенке).
Графическая система	Тип графического контроллера встроенный с объемом видеопамяти не менее 512 Мб.
Корпус	Вес не более 6 кг. Не менее 2 USB разъема на лицевой панели. Разъем для наушников, микрофона на лицевой панели. Число отсеков: - внешних 3.5" – не менее 1; - внешние 5.25" – не менее 1; - внутренние 3.5" – не менее 2.
Система охлаждения	Совместимая с процессором, активная Уровень шума не более 30 дБ.
Клавиатура	Интерфейс подключения PS/2 или USB. Тип мембранная. Количество клавиш не менее 101/102. Раскладка кириллица – Windows.
Мышь	Органы управления - не менее 2 клавиш и 1 колесо прокрутки. Разрешение оптического сенсора не менее 800 dpi. Тип оптическая.
Монитор	Диагональ экрана не менее 20". Тип ЖК-матрицы TFT. Разрешение не менее 1600x900. Яркость не менее 250 кд/м2. Контрастность не менее 1000:1. Динамическая контрастность не менее 10000:1. Время отклика не более 5 мс. Область обзора по горизонтали не менее 170°. Область обзора по вертикали не менее 160°. Количество цветов не менее 16.7 млн. Входы VGA (D-Sub). Блок питания – встроенный.
Иное	Наличие носителя с драйверами к компонентам ПК. Должны быть предустановлены 2 операционные системы, выбор которых может быть произведен при включении компьютера: лицензионная операционная система, позволяющая запускать windows-совместимые приложения без использования эмуляторов (и подобного ПО) и альтернативных реализаций базовых функций интерфейсов операционных систем с возможностью подключения и полнофункциональной работы в windows-домене; открытая операционная система семейства LINUX, совместимая с поставляемым оборудованием. В комплекте с ПК должно быть поставлено (а так же предустановлено и настроено) ПО резервного копирования и восстановления ОС, реализующее следующие функции: возможность загрузки ПО восстановления с жесткого диска при потере работоспособности (невозможности загрузки) ОС; размещение резервных копий на скрытом разделе жесткого диска, не доступном для установленной ОС; возможность установить пароль на операции восстановления из базового и дифференциального архива; однократное создание базового образа системного раздела, включая все предустановленное специализированное ПО заказчика только при производстве ПК; возможность создания конечным пользователем только дифференциальной копии системного раздела для резервирования дополнительно устанавливаемого ПО; возможность переноса архивов (как базового, так и дифференциального) из бэкап-капсулы на CD/DVD/BD диск; отсутствие возможности перезаписи конечным пользователем (включая администраторов ПК) базового образа системного раздела, созданного при производстве ПК; возможность восстановления системного раздела по выбору пользователя как из базового архива, так и из дифференциальной копии; обеспечение сохранности (неизменности) данных, хранимых на остальных разделах жесткого диска, при операциях восстановления системного раздела; вывод S.M.A.R.T. параметров отдельным диалогом в конце успешного окончания операции дифференциального копирования.

Технические характеристики ноутбука:

Наименование	Характеристики
Экран	Диагональ экрана не менее 15,6 дюймов. Разрешение экрана не менее 1366x768
Процессор	Не менее 2 ядер с тактовой частотой не менее 2100 МГц. Объем кэш-памяти не менее 3 Мб. Поддержка технологии виртуализации. Поддержка инструкций SSE4.x. Поддержка  64-разрядных приложений. Наличие технологии защиты системы от программных ошибок. Наличие технологии термоконтроля. Наличие энергосберегающей технологии.
Оперативная память	DDR3 объемом не менее 4 Гб. Частота памяти не менее 1333 МГц.
Устройства хранения данных	Жесткий диск с интерфейсом SATA объемом не менее 320 Гб с кэшем не менее 8Мб. Оптический привод DVD-RW (тип – внутренний).
Графическая система	Интегрированный графический HD  контроллер с размером памяти не менее 512 Мб.
Устройства ввода	Встроенная клавиатура. Встроенная сенсорная панель с не менее 2 клавишами управления.
Встроенное оборудование	Wi-Fi. Bluetooth. Адаптер LAN со скоростью передачи не менее 1000 Мбит/с. Наличие вебкамеры. Устройство для чтения карт памяти.
Звук	Поддержка звука высокой четкости. Встроенный микрофон. Встроенные динамики.
Система питания	Li-Ion аккумулятор.
Емкость аккумулятора	Не менее 4000 мАч.
Слоты расширения/интерфейсы	Количество интерфейсов не менее 3 USB портов. Выход VGA (D-Sub). Вход микрофонный, выход аудио/наушники. Сетевой разъем RJ 45.
Комплектация	Мышь с разрешением оптического сенсора не менее 700 dpi. Интерфейс – USB.
Иное	Вес не более 2,6кг. Наличие носителя с драйверами к компонентам ПК. Должны быть предустановлены 2 операционные системы, выбор которых может быть произведен при включении ноутбука: лицензионная операционная система, позволяющая запускать windows-совместимые приложения без использования эмуляторов (и подобного ПО) и альтернативных реализаций базовых функций интерфейсов операционных систем с возможностью подключения и полнофункциональной работы в windows-домене; открытая операционная система семейства LINUX, совместимая с поставляемым оборудованием. В комплекте с ноутбуком должно быть поставлено (а так же предустановлено и настроено) ПО резервного копирования и восстановления ОС, реализующее следующие функции: возможность загрузки ПО восстановления с жесткого диска при потере работоспособности (невозможности загрузки) ОС; размещение резервных копий на скрытом разделе жесткого диска, не доступном для установленной ОС; возможность установить пароль на операции восстановления из базового и дифференциального архива; однократное создание базового образа системного раздела, включая все предустановленное специализированное ПО заказчика только при производстве ПК; возможность создания конечным пользователем только дифференциальной копии системного раздела для резервирования дополнительно устанавливаемого ПО; возможность переноса архивов (как базового, так и дифференциального) из бэкап-капсулы на CD/DVD/BD диск; отсутствие возможности перезаписи конечным пользователем (включая администраторов ПК) базового образа системного раздела, созданного при производстве ПК; возможность восстановления системного раздела по выбору пользователя как из базового архива, так и из дифференциальной копии; обеспечение сохранности (неизменности) данных, хранимых на остальных разделах жесткого диска, при операциях восстановления системного раздела; вывод S.M.A.R.T. параметров отдельным диалогом в конце успешного окончания операции дифференциального копирования.

Требования к качеству товара

Поставляемый товар должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам. Поставленный товар должен быть изготовлен в соответствии со стандартами и техническими условиями изготовителя.

Товар должен поставляться в сборе, готовый к подключению и работе.

В комплект поставки оборудования и программного обеспечения должны входить установочные компакт-диски с лицензионным системным и прикладным программным обеспечением, лицензии на данное программное обеспечение. В комплект поставки оборудования должны входить установочные компакт-диски с комплектом драйверов, необходимых для эксплуатации оборудования.

Оборудование и поставляемое программное обеспечение должны быть совместимы.

Системное и прикладное программное обеспечение должны быть локализованы, то есть  иметь русскоязычный интерфейс.

Дата выпуска оборудования  - не  ранее 2011 года. Оборудование не должно быть ранее находившимся в эксплуатации. Оборудование должно поставлять в сборе, готовое к подключению и работе».

В подпункте 3.2.1.1.  пункта 3 «Подготовка заявки на участие в аукционе» Документации об аукционе указаны требования согласно пункту 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

На аукцион подано 9 заявок.

В составе первой части аукционной заявки  ООО «Софт-Сервис» (заявка под номером 8) по позициям:

- Система охлаждения – совместимая с процессором, активная; уровень шума не более 30 дБ;

- Иное – 2.открытая операционная система семейства LINUX, совместимая с поставляемым оборудованием;

- Дата выпуска оборудования – не ранее 2011 года

представлено следующее:

- Требования документации: «Система охлаждения – совместимая с процессором, активная; уровень шума не более 30 дБ» - предложение участника: «Уровень шума не более 27 дБ»;

- Требование документации: «Иное – 2.открытая операционная система семейства LINUX, совместимая с поставляемым оборудованием» - предложение участника: «2.открытая операционная система семейства LINUX, совместимая с поставляемым оборудованием»;

- Требование документации: «Дата выпуска оборудования – не ранее 2011 года» - предложение участника: «Дата выпуска оборудования – не ранее 2011 года»,

что не является конкретными показателями предложенного товара.

Т.о. участник размещения заказа под номером 8 должен был указать конкретные показатели предлагаемого товара, а именно предельный уровень шума, дистрибутив операционной системы LINUX, конкретный год выпуска оборудования, чего не сделал.

На основании изложенного аукционная комиссия комитета при проведении процедуры рассмотрения первых частей аукционных заявок правомерно согласно положений пункта 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказала ООО «Софт-Сервис» в допуске к участию в торгах, что подтверждается записью в Протоколе № 1 рассмотрения первых частей заявок от 17.07.2012 г., размещенном на официальном сайте.

В результате рассмотрения жалобы № 134 ООО «Софт-Сервис» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 134 ООО «Софт-Сервис» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства РФ в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки нарушений заказчиком и уполномоченным органом законодательства о размещении заказов не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 3 статьи 41.8, пункта 1) части 4 статьи 41.8, частями 1 и 4 статьи 41.9  Закона о размещении заказов, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу № 134 ООО «Софт-Сервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на поставку компьютерной техники (заказ № 0380200000112000998), заказчик – Министерство образования и науки Республики Хакасия необоснованной.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии	О.В. Широкова
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.С. Рыбин

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012 06-3066 [format] => [safe_value] => 2012 06-3066 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №134 [format] => [safe_value] => №134 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 Жалоба № 134 ООО «Софт-Сервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа  – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия

[format] => full_html [safe_value] =>

 Жалоба № 134 ООО «Софт-Сервис» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа  – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"

Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-27 07:39:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-26 07:39:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1343374918 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )