РЕШЕНИЕ по жалобе № 184

stdClass Object ( [vid] => 8770 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по жалобе № 184 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8770 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349833203 [changed] => 1368722873 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722873 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 184

04 октября 2012 года                                                                               г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее комиссия Хакасского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

Председатель комиссии	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Рыбин А.С., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее уполномоченный орган):

-……………….., по доверенности от 10.01.2012 года № 1;

2) государственного заказчика – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» (далее ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской»):

-………………………., по доверенности от 01.10.2012 года б/н;

3) Общества с ограниченной ответственности «НовоМед»:

-………………………………, по доверенности от 02.10.2012 года № 124/Д,

рассмотрев жалобу № 184 ООО «НовоМед» (26.09.2012 года поступили дополнения) на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственных контрактов на поставку и установку оборудования ультразвукового диагностического для нужд ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в 2012 году в рамках республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011-2013годы)" подпрограмма "Модернизация системы здравоохранения" на 2012 год путем проведения открытого конкурса (заказ № 0380200000112001409), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного государственного заказчика, уполномоченного органа и членов его аукционной комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия вх. от 25.09.2012 года и дополнения к ней вх. от 26.09.2012 года поступила жалоба ООО «НовоМед» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственных контрактов на поставку и установку оборудования ультразвукового диагностического для нужд ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в 2012 году в рамках республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011-2013годы)" подпрограмма "Модернизация системы здравоохранения" на 2012 год путем проведения открытого конкурса (заказ № 0380200000112001409).

В своей жалобе ООО «НовоМед» указывает следующее.

Уполномоченным органом по размещению государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Хакасия - Государственным комитетом по размещению государственных заказов Республики Хакасия проводится открытый конкурс № ОК/12-001458 на право заключения государственных контрактов на поставку и установку оборудования ультразвукового диагностического для нужд ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в 2012 году в рамках республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011-2012 годы)" подпрограмма "Модернизация системы здравоохранения" на 2012 год.

Согласно протокола рассмотрения заявок № 0380200000112001409-2 от 24.09.2012 к участию в конкурсе по всем трём лотам допущены 2 участника - ООО «НовоМед», и ООО «Дельрус- Ейисей».

ООО «НовоМед» в своей заявке предложило к поставке оборудование, полностью соответствующее требованиям технического задания.

ООО «Дельрус-Енисей» в своей заявке предложило к поставке оборудование, фактически несоответствующее требованиям технического задания, тем самым ввело в заблуждение комиссию уполномоченного органа, а именно:

по лоту №1 «Комплекс диагностический для ультразвуковых исследований высокого класса с возможностью исследования брахиоцефальных сосудов, выполнения транскраниальных исследований, трансторакальной эхокардиографии (сосудистый центр)» ООО «Дельрус-Енисей» предложило к поставке ультразвуковой аппарат Voluson Е6 производства General Electric (Китай) указав й заявке полное соответствие требованиям технического задания, однако в действительности аппарат Voluson Е6 не соответствует по следующим пунктам:

 

№	Функция/Параметр	Требование ТЗ	Действительные Характеристик Voluson Е6
27	• Максимальное количество карт колоризации	не менее 8	5 карт
90	• Пакет ПО для считывания с ранее сохраненных цветовых доппле- рограмм скоростных показателей и формирования кривых пиковых систолических скоростей	Возможность	Нет
100	Типы поддерживаемых датчиков: - биплановые	наличие	нет

 

по лоту №2 «Комплекс диагностический для ультразвуковых исследований высокого класса с возможностью исследования абдоминальных, сосудистых исследований, эхокардиографии, в т.ч. детям» ООО «Дельрус-Енисей» предложило к поставке ультразвуковой аппарат Voluson Е6 производства General Electric (Китай) указав в заявке полное соответствие требованиям технического задания, однако в действительности аппарат Voluson Е6 не соответствует по следующим пунктам:

 

№	Функция/Параметр	Требование ТЗ	Действительные Характеристик Voluson Е6
27	• Максимальное количество карт колоризации	не менее 8	5 карт
68	Технология тканевой допплерографии на всех фазированных датчиках, включая педиатрические и неонатальные	Наличие	Нет (данная функция есть только на датчиках для исследования взрослых пациентов, на педиатрических и неонатальных датчиков данной функции нет)
90	• Пакет ПО для считывания с ранее сохраненных цветовых доппле- рограмм скоростных показателей и формирования кривых пиковых систолических скоростей	Возможность	Нет
100	Типы поддерживаемых датчиков: - биплановые	наличие	нет
101	Максимально возможное одновременное подключение датчиков	Не менее 4	3

по лоту №3 «Портативный ультразвуковой сканер, с датчиками для проведения ультразвукового дуплексного сканирования экстракраниальных отделов брахиоцефальных артерий, транскраниального дуплексного сканирования, трансторакальной эхокардиографии (сосудистый центр)» ООО «Дельрус-Енисей» предложило к поставке ультразвуковые аппараты Vivid i производства General Electric (Китай) указав в заявке полное соответствие требованиям технического задания, однако в действительности аппараты Vivid i не соответствуют по следующим пунктам:

№	Описание	Требование ТЗ	Действительные характеристики Vivid i
15	разрешение рабочей зоны экрана	не менее 1450 х 1050	600 х 800
19	Технология формирования композитного 2D изображения, получаемого путем 9- кратного пошагового изменения угла описания такой ультразвуковых лучей в реальном времени на всех линейных датчиках	наличие	Нет (в спецификации нет описания такой технологии)
20	Технология формирования композитного 2D изображения, получаемого путем 9- кратного пошагового изменения угла описания такой ультразвуковых лучей в реальном времени на всех конвексных датчиках	наличие	нет
82	Широкополосный фазированный датчик для кардиологических и транскраниальных исследований у взрослых Диапозон частот	Не уже 1,3-4 МГц	1,5-3,6 МГц

 

Таким образом, ООО «Дельрус-Енисей» в своих заявках указало недостоверные сведения о технических характеристиках предлагаемого к поставке оборудования, введя конкурсную комиссию в заблуждение. Предложенное оборудование не соответствует требованиям Заказчика.

ООО «НовоМед» просит:

• приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу;
• провести внеплановую проверку решения конкурсной комиссии о допуске заявки ООО «Дельрус-Енисей» содержащей недостоверные сведения, несоответствующей требованиям конкурсной документации и отказать в допуске к участию в конкурсе.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «НовоМед» в обосновапние своих доводов представил: 1) основное руководство пользователя для Voluson Е6; 2) Руководство пользователя  Vivid i/ Vivid q, кроме того, к жалобе была приложено коммерческое предложение Voluson Е6 BT10.

01.10.2012 года ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» представлено письмо с приложением пакета документов. Из содержания указанного письма установлено, что конкурсная комиссия оценила и сопоставила заявки, поданные на участие в конкурсе, и приняла решение признать победителем по всем трем лотам ООО «Дельрус-Енисей».

01.10.2012 года уполномоченным органом представлен пакет требуемых документов, пояснения к данному пакету не приложены. На рассмотрении жалобы представитель уполномоченного органа пояснил, что товар, предложенный в заявках ООО «Дельрус-Енисей» по всем трем лотам, соответствовал требованиям конкурсной документации, в связи с этим заявки ООО «Дельрус-Енисей» были допущены к участию в конкурсе, просил признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у государственного заказчика, уполномоченного органа, комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 184 ООО «НовоМед» по существу комиссия пришла к следующим выводам.

17.08.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещена информация (Извещение, Конкурсная документация) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку и установку оборудования ультразвукового диагностического для нужд ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в 2012 году в рамках республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011-2013годы)" подпрограмма "Модернизация системы здравоохранения" на 2012 год путем проведения открытого конкурса (заказ № 0380200000112001409).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Частью 2 статьи 22 Закона о размещении заказов установлено, что конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом в случае, если иное не предусмотрено конкурсной документацией, поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств).

Пунктом 2) части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик.

Частью 1 статьи 27 Закона о размещении заказов установлено, что конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Согласно части 2 статьи 27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

При исследовании заявок ООО «Дельрус-Енисей» поданных по всем трем лотам рассматриваемого конкурса комиссия Хакасского УФАС России приходит к выводу о соответствии данных заявок требованиям конкурсной документации. Доводы подателя жалобы подлежат отклонению, поскольку, доказательства представленные ООО «НовоМед» не были подтверждены, а копии документов, представленные в подтверждение заявленных доводов, не имеют какой-либо юридической силы, поскольку не возможно установить их происхождение. Кроме того, представленные копии документов, в случае их достоверности, также не могут быть приняты во внимание, поскольку являются руководствами пользователя и дата указанных документов на момент рассмотрения жалобы, по мнению комиссии Хакасского УФАС России, является не актуальной, кроме того, в руководству пользователя, представленного по аппарату Voluson Е6 речь идет о модификации BT10, при этом в заявках по лоту 1 и лоту 2 ООО «Дельрус-Енисей» предложен к поставке Voluson Е6 в модификации ВТ12.

В результате рассмотрения жалобы № 184 ООО «НовоМед» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 184 ООО «НовоМед» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки нарушений Закона о размещении заказов не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 22, пункта 2) части 4 статьи 22, частей 1 и 2 статьи 27 Закона о размещении заказов, частей 3.25 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу № 184 ООО «НовоМед» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственных контрактов на поставку и установку оборудования ультразвукового диагностического для нужд ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в 2012 году в рамках республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011-2013годы)" подпрограмма "Модернизация системы здравоохранения" на 2012 год путем проведения открытого конкурса (заказ № 0380200000112001409) необоснованной.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.С. Рыбин
	А.А. Алехина

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 184

04 октября 2012 года                                                                               г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее комиссия Хакасского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

Председатель комиссии	Лебедева К.А., руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Рыбин А.С., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
	Алехина А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее уполномоченный орган):

-……………….., по доверенности от 10.01.2012 года № 1;

2) государственного заказчика – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» (далее ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской»):

-………………………., по доверенности от 01.10.2012 года б/н;

3) Общества с ограниченной ответственности «НовоМед»:

-………………………………, по доверенности от 02.10.2012 года № 124/Д,

рассмотрев жалобу № 184 ООО «НовоМед» (26.09.2012 года поступили дополнения) на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственных контрактов на поставку и установку оборудования ультразвукового диагностического для нужд ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в 2012 году в рамках республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011-2013годы)" подпрограмма "Модернизация системы здравоохранения" на 2012 год путем проведения открытого конкурса (заказ № 0380200000112001409), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного государственного заказчика, уполномоченного органа и членов его аукционной комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия вх. от 25.09.2012 года и дополнения к ней вх. от 26.09.2012 года поступила жалоба ООО «НовоМед» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственных контрактов на поставку и установку оборудования ультразвукового диагностического для нужд ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в 2012 году в рамках республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011-2013годы)" подпрограмма "Модернизация системы здравоохранения" на 2012 год путем проведения открытого конкурса (заказ № 0380200000112001409).

В своей жалобе ООО «НовоМед» указывает следующее.

Уполномоченным органом по размещению государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Хакасия - Государственным комитетом по размещению государственных заказов Республики Хакасия проводится открытый конкурс № ОК/12-001458 на право заключения государственных контрактов на поставку и установку оборудования ультразвукового диагностического для нужд ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в 2012 году в рамках республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011-2012 годы)" подпрограмма "Модернизация системы здравоохранения" на 2012 год.

Согласно протокола рассмотрения заявок № 0380200000112001409-2 от 24.09.2012 к участию в конкурсе по всем трём лотам допущены 2 участника - ООО «НовоМед», и ООО «Дельрус- Ейисей».

ООО «НовоМед» в своей заявке предложило к поставке оборудование, полностью соответствующее требованиям технического задания.

ООО «Дельрус-Енисей» в своей заявке предложило к поставке оборудование, фактически несоответствующее требованиям технического задания, тем самым ввело в заблуждение комиссию уполномоченного органа, а именно:

по лоту №1 «Комплекс диагностический для ультразвуковых исследований высокого класса с возможностью исследования брахиоцефальных сосудов, выполнения транскраниальных исследований, трансторакальной эхокардиографии (сосудистый центр)» ООО «Дельрус-Енисей» предложило к поставке ультразвуковой аппарат Voluson Е6 производства General Electric (Китай) указав й заявке полное соответствие требованиям технического задания, однако в действительности аппарат Voluson Е6 не соответствует по следующим пунктам:

 

№	Функция/Параметр	Требование ТЗ	Действительные Характеристик Voluson Е6
27	• Максимальное количество карт колоризации	не менее 8	5 карт
90	• Пакет ПО для считывания с ранее сохраненных цветовых доппле- рограмм скоростных показателей и формирования кривых пиковых систолических скоростей	Возможность	Нет
100	Типы поддерживаемых датчиков: - биплановые	наличие	нет

 

по лоту №2 «Комплекс диагностический для ультразвуковых исследований высокого класса с возможностью исследования абдоминальных, сосудистых исследований, эхокардиографии, в т.ч. детям» ООО «Дельрус-Енисей» предложило к поставке ультразвуковой аппарат Voluson Е6 производства General Electric (Китай) указав в заявке полное соответствие требованиям технического задания, однако в действительности аппарат Voluson Е6 не соответствует по следующим пунктам:

 

№	Функция/Параметр	Требование ТЗ	Действительные Характеристик Voluson Е6
27	• Максимальное количество карт колоризации	не менее 8	5 карт
68	Технология тканевой допплерографии на всех фазированных датчиках, включая педиатрические и неонатальные	Наличие	Нет (данная функция есть только на датчиках для исследования взрослых пациентов, на педиатрических и неонатальных датчиков данной функции нет)
90	• Пакет ПО для считывания с ранее сохраненных цветовых доппле- рограмм скоростных показателей и формирования кривых пиковых систолических скоростей	Возможность	Нет
100	Типы поддерживаемых датчиков: - биплановые	наличие	нет
101	Максимально возможное одновременное подключение датчиков	Не менее 4	3

по лоту №3 «Портативный ультразвуковой сканер, с датчиками для проведения ультразвукового дуплексного сканирования экстракраниальных отделов брахиоцефальных артерий, транскраниального дуплексного сканирования, трансторакальной эхокардиографии (сосудистый центр)» ООО «Дельрус-Енисей» предложило к поставке ультразвуковые аппараты Vivid i производства General Electric (Китай) указав в заявке полное соответствие требованиям технического задания, однако в действительности аппараты Vivid i не соответствуют по следующим пунктам:

№	Описание	Требование ТЗ	Действительные характеристики Vivid i
15	разрешение рабочей зоны экрана	не менее 1450 х 1050	600 х 800
19	Технология формирования композитного 2D изображения, получаемого путем 9- кратного пошагового изменения угла описания такой ультразвуковых лучей в реальном времени на всех линейных датчиках	наличие	Нет (в спецификации нет описания такой технологии)
20	Технология формирования композитного 2D изображения, получаемого путем 9- кратного пошагового изменения угла описания такой ультразвуковых лучей в реальном времени на всех конвексных датчиках	наличие	нет
82	Широкополосный фазированный датчик для кардиологических и транскраниальных исследований у взрослых Диапозон частот	Не уже 1,3-4 МГц	1,5-3,6 МГц

 

Таким образом, ООО «Дельрус-Енисей» в своих заявках указало недостоверные сведения о технических характеристиках предлагаемого к поставке оборудования, введя конкурсную комиссию в заблуждение. Предложенное оборудование не соответствует требованиям Заказчика.

ООО «НовоМед» просит:

• приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу;
• провести внеплановую проверку решения конкурсной комиссии о допуске заявки ООО «Дельрус-Енисей» содержащей недостоверные сведения, несоответствующей требованиям конкурсной документации и отказать в допуске к участию в конкурсе.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «НовоМед» в обосновапние своих доводов представил: 1) основное руководство пользователя для Voluson Е6; 2) Руководство пользователя  Vivid i/ Vivid q, кроме того, к жалобе была приложено коммерческое предложение Voluson Е6 BT10.

01.10.2012 года ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» представлено письмо с приложением пакета документов. Из содержания указанного письма установлено, что конкурсная комиссия оценила и сопоставила заявки, поданные на участие в конкурсе, и приняла решение признать победителем по всем трем лотам ООО «Дельрус-Енисей».

01.10.2012 года уполномоченным органом представлен пакет требуемых документов, пояснения к данному пакету не приложены. На рассмотрении жалобы представитель уполномоченного органа пояснил, что товар, предложенный в заявках ООО «Дельрус-Енисей» по всем трем лотам, соответствовал требованиям конкурсной документации, в связи с этим заявки ООО «Дельрус-Енисей» были допущены к участию в конкурсе, просил признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у государственного заказчика, уполномоченного органа, комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 184 ООО «НовоМед» по существу комиссия пришла к следующим выводам.

17.08.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещена информация (Извещение, Конкурсная документация) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку и установку оборудования ультразвукового диагностического для нужд ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в 2012 году в рамках республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011-2013годы)" подпрограмма "Модернизация системы здравоохранения" на 2012 год путем проведения открытого конкурса (заказ № 0380200000112001409).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Частью 2 статьи 22 Закона о размещении заказов установлено, что конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом в случае, если иное не предусмотрено конкурсной документацией, поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств).

Пунктом 2) части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик.

Частью 1 статьи 27 Закона о размещении заказов установлено, что конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Согласно части 2 статьи 27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

При исследовании заявок ООО «Дельрус-Енисей» поданных по всем трем лотам рассматриваемого конкурса комиссия Хакасского УФАС России приходит к выводу о соответствии данных заявок требованиям конкурсной документации. Доводы подателя жалобы подлежат отклонению, поскольку, доказательства представленные ООО «НовоМед» не были подтверждены, а копии документов, представленные в подтверждение заявленных доводов, не имеют какой-либо юридической силы, поскольку не возможно установить их происхождение. Кроме того, представленные копии документов, в случае их достоверности, также не могут быть приняты во внимание, поскольку являются руководствами пользователя и дата указанных документов на момент рассмотрения жалобы, по мнению комиссии Хакасского УФАС России, является не актуальной, кроме того, в руководству пользователя, представленного по аппарату Voluson Е6 речь идет о модификации BT10, при этом в заявках по лоту 1 и лоту 2 ООО «Дельрус-Енисей» предложен к поставке Voluson Е6 в модификации ВТ12.

В результате рассмотрения жалобы № 184 ООО «НовоМед» по существу доводы заявителя жалобы не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 184 ООО «НовоМед» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.

В результате проведения указанной проверки нарушений Закона о размещении заказов не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 22, пункта 2) части 4 статьи 22, частей 1 и 2 статьи 27 Закона о размещении заказов, частей 3.25 Административного регламента, комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу № 184 ООО «НовоМед» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственных контрактов на поставку и установку оборудования ультразвукового диагностического для нужд ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в 2012 году в рамках республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011-2013годы)" подпрограмма "Модернизация системы здравоохранения" на 2012 год путем проведения открытого конкурса (заказ № 0380200000112001409) необоснованной.

 

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	М.Г. Кирьян
	А.С. Рыбин
	А.А. Алехина

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №184 [format] => [safe_value] => №184 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 Жалоба № 184 ООО «НовоМед» (26.09.2012 года поступили дополнения) на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа

[format] => full_html [safe_value] =>

 Жалоба № 184 ООО «НовоМед» (26.09.2012 года поступили дополнения) на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Куратор направления - Ольга Владимировна Широкова, заместитель руководителя Хакасского УФАС России. Начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти - Анастасия Владимировна Лунёва.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС России

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Интервью М.Я. Евраева "Российской Бизнес-газете": "Госзаказ на распутье. ФАС рассматривает 94-ФЗ как проект по модернизации страны"

Интервью М.Я. Евраева и председателя комитета Госдумы по строительству и земельными отношениям М.Л. Шаккума журналу "Профиль": "Цель оправдывает средства"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-10 01:36:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-04 01:36:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349833203 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )