РЕШЕНИЕ по делу № 1-А-13

stdClass Object ( [vid] => 9840 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 1-А-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9840 [type] => solution [language] => ru [created] => 1373009465 [changed] => 1373009656 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1373009656 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-Инновационная Компания «Авангард»  ул. Комарова, 16-5, г. Абакан, 655010

ул. Некрасова, 22-1, г. Абакан, 655017

 

Общество с ограниченной ответственностью «СП ФПБ-Абакан»

ул. Чкалова, 49-42, г. Абакан, 655017

 

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Сервис»

ул. Кати Перекрещенко, 26-2Н, 655017

 

Заинтересованные лица:

 

Главное управление МЧС России по Республике Хакасия

ул. Ленина, 67, а/я 704,  г. Абакан, Республики Хакасия, 655019

 

Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия

ул. Ленина, 67, а/я 704,  г. Абакан, Республики Хакасия, 655019

 

Государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия»

Ташебинский промышленный узел, промплощадка Абаканвагонмаш, литера В90,  г. Абакан, 655004

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-А-13

 

                                                                                                                                                г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 27.06.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Хакасского УФАС России)  в составе:

Председатель комиссии: Лебедева К.А. – руководитель управления;

Члены комиссии:              Франскевич О.П. – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

                                          Андрюшкова И.А. – главный специалист-эксперт  отдела АЗР;

                                          Жукова И.И. - главный специалист-эксперт отдела АЗР,      

в присутствии:

- представителя ООО «Научно-Инновационная Компания «Авангард» (доверенность № 1 от 06.04.2012);

- директора  ООО «СП ФПБ-Абакан»., представителя ООО «СП ФПБ-Абакан» (доверенность № 37 от 01.10.2012); 

- директора ООО «Спектр-Сервис».,  представителя  ООО «Спектр-Сервис» (доверенность и №б/н от 01.02.2012);

- представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (доверенность от 28.03.2013 № 13-13-8);

-представителя Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия. (доверенность от 27.03.2013 № 188-10-03);

- представителя Государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия» (служебное удостоверение № 499327 от 20.03.2012),       

рассмотрев материалы дела № 1-А-13, возбуждённого в отношении ООО «Научно-Инновационная Компания «Авангард» по признакам нарушения  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) поступило заявление ООО «Спектр-Сервис» и ООО «СП ФПБ-Абакан» на действия ООО «Научно-Инновационная Компания «Авангард», содержащие признаки недобросовестной конкуренции, при осуществлении деятельности по противопожарному мониторингу.

Приказом Хакасского УФАС России № 1 от 09 января 2013 года в отношении ООО «Научно-Инновационная Компания «Авангард» (далее – ООО НИК Авангард») возбуждено дело № 1-А-13 по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

Определением от 19 февраля 2013 года к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах привлечены Главное управление МЧС России по Республике Хакасия, Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия Государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия».

ООО «Спектр-Сервис» и ООО «СП ФПБ-Абакан» поддержали заявленные требования в полном объеме.

Дополнительно представлена информация о размере ущерба, причиненного ООО «Спектр-Сервис» в результате недобросовестных  действий ответчика по делу.   Согласно расчету ООО «Спектр-Сервис» ущерб составил 75 000 рублей вследствие расторжения договоров на эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования системы мониторинга  с абонентами: ГБУ РХ «Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей «Теремок», ГБОУ РХ «Хакасская национальная гимназия-интернат», ГУ РХ «Объединение «Пансионат ветеранов», ГУ РХ «Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми имени А.И.Лебедя», ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РХ, ГБОУ РХ «Детский дом «Малышок», МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ», ГБУЗ РХ «Клинический противотуберкулезный диспансер», ГБУ РХ «Социальная гостиница».

Представитель ООО НИК Авангард» с заявленными ООО «Спектр-Сервис» и ООО «СП ФПБ-Абакан» требованиями не согласился, поскольку считает, что недобросовестных  действий в отношении заявителей ответчик не совершал.

Заслушав пояснения представителя лиц, участвующих в деле, Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Лицензирование указанной деятельности согласно «Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225  осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно Перечню лицензиатов, зарегистрированных на территории г. Абакана и г.Черногорска, имеющих право осуществлять деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий  и сооружений с разрешением  на выполнение работ по  монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно- пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ 38 хозяйствующих субъектов, включая ООО «Спектр-Сервис» (лицензия №2/13277 от 08 июля 2005 года), ООО «СП ФПБ-Абакан» (лицензия № 2/26450 от 11 августа 2008 года), ООО НИК Авангард» (лицензия № 6-Б/00019 от 9 февраля 2012 года)  вправе осуществлять перечисленные виды работ.

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – «Технический регламент») установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 83 «Технического регламента» обозначены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации. В частности системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.

Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии со статьей 91 «Технического регламента» оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия  от 05.12.2011 № 486 утвержден перечень зданий и помещений, расположенных на территории Республики Хакасия, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала  о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы, в который вошло 744 объекта.  

Приказом МЧС России от 28.12.2009 № 743 принят на вооружение программно-аппаратный комплекс мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе высотных зданиях (ПАК «Стрелец-Мониторинг»).

Однако по причине высокой стоимости, а также сложностей в адаптации указанного комплекса в Сибирском регионе, на территории Республики Хакасия было принято решение о внедрении аналогового оборудования. Поскольку законодательно требования к системе мониторинга не обозначены,  были внедрены 2 самостоятельные системы мониторинга передачи данных о возгораниях:

1. Смонтированная ООО «Спектр-Сервис»: по результатам проведенного открытого аукциона 25 июня 2010 года  между Управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия и ООО «Спектр-Сервис» был заключен государственный контракт № 0004, согласно которому общество приняло на себя обязательства по монтажу программно-аппаратного комплекса системы мониторинга обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах, рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей.

Пунктом 9.7 государственного контракта установлено, что ООО «Спектр-Сервис» в течение трех лет должно осуществлять техническое обслуживание объединенной системы оперативного диспетчерского управления. 

Смонтированная  ООО «Спектр Сервис»  система мониторинга полностью соответствует требованиям, определенным Техническим заданием аукционной документации и подтверждается Актом о приемке выполненных работ от 23.07.2010, подписанным Генеральным директором ООО «Спектр Сервис» и врио. Начальника Управления по ГО, ЧС и ПБ РХ.

ООО «Спектр Сервис» заключен 21 договор на эксплуатационно-техническое обслуживание объектовой станции «Контакт-GSM» с абонентами.

 

2. Смонтированная ООО «СП ФПБ-Абакан»: 10 декабря 2009 года между ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия» и ООО «СП ФПБ-Абакан» заключен договор № 12/14 о взаимодействии, согласно которому общество передало в оперативное управление оборудование и программное обеспечение, необходимое для осуществления контроля за состоянием пожарной автоматики объектов г. Абакана.

В пункте 1.1 договора содержится краткое описание системы:

«Система мониторинга состояния систем пожарной автоматики на объектах г. Абакана представляет собой комплекс приборов и оборудования для беспроводной связи, по каналам GSM, от контролируемого объекта до пульта связи Государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия» и центра управления силами пожаротушения Республики Хакасия, и представляет собой часть общей системы мониторинга, состоящую из локальных центров получения информации о состоянии пожарной автоматики объектов на подведомственной территории Республики Хакасия.

Сигнал, проходящий по каналам GSM, о состоянии пожарной автоматики на любом из объектов РХ, включенных в систему, передается одновременно на пульт соответственного подразделения МЧС района и на центральный пульт Республики Хакасия. Внедряемая система позволяет в режиме реального времени контролировать состояние систем пожарной автоматики объектов по параметрам:

• «Пожар»:  с указанием местонахождения объекта (а так же более подробного

указания: этаж, корпус и т.д.), если позволяет установленный на объекте тип

пожарной сигнализации.

• «Неисправность»:  с указанием местонахождения объекта (а так же более

подробного указания: этаж, корпус и т.д.), если позволяет установленный на

объекте тип пожарной сигнализации.

• «Восстановление» системы пожарной сигнализации на объекте.

• «Автоматический тест» (до трех раз в сутки) проверки состояния пожарной

сигнализации на объекте.

А так же позволяет, в случае необходимости, проводить «выборку», «архивацию», передачу данных о событиях по любому из включенных в систему объектов с указанием, даты и времени каждого из событий».

Согласно Акту передачи оборудования, составленному 10 декабря 2009 года ООО «СП ФПБ-Абакан» передало между ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия» готовую к эксплуатации станцию. Актами проверки прохождения сигнала системы мониторинга состояния пожарной автоматики объектов РХ от 15 октября 2012 года, от 02 апреля 2013 года, от 10 июня 2013 года, составленными с участием представителей общества и государственного учреждения, подтверждается, что система находится в рабочем состоянии, время прохождения сигнала составляет 5-25 секунд. 

Используя вышеуказанную систему, ООО «СП ФПБ-Абакан» заключило 102 договора на обслуживание локального оборудования данной системы с абонентами.

 

13 января 2012 года между ООО «НИК «Авангард» и Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия заключен договор о благотворительной деятельности, по условиям которого  общество  безвозмездно передало управлению на праве владения и пользования (без права распоряжения) оборудование (согласно приложению №1, являющемуся неотъемлемой частью договора) с целью организации приема сигналов от объектов хозорганов, подключенных к  ПАК «Стрелец-Мониторинг» о пожарах и других нештатных ситуациях. По факту ООО НИК «Авангард» модернизировало смонтированную  ООО «Спектр-Сервис» систему мониторинга.

 

Согласно представленным в материалы дела документам ООО «Спектр-Сервис» зарегистрировано 07 апреля 2004 года за основным государственным регистрационным номером 1041901004056.

Из пункта 2.2 Устава Общества, утвержденного учредительным собранием участников № 8 от 24 сентября 2009 года следует, что  ООО «Спектр-Сервис» осуществляет проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации.

Участниками (учредителями) общества на момент его создания были:.

<…>. до 29 апреля 2011 года находился в должности генерального директора общества.

Согласно Протоколу №11 Общего собрания учредителей ООО «Спектр-Сервис» от 28 апреля 2011 года <…> заявил о выходе из состава учредителей общества.

Приказом ООО «Спектр-Сервис» от 29 апреля 2011 ода № 16 л/с на основании заявления об увольнении по собственному желанию <…>, на должность генерального директора назначен <…>.

 01 апреля 2011 года за основным государственным регистрационным номером 1111901001255 зарегистрировано ООО «Научно-Инновационная Компания «Авангард», учредителями которого являются <…> и <…>. Основным видом деятельности ООО «НИК «Авангард» является монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений.

Как было указано выше с ООО «Спектр-Сервис» был заключен государственный контракт № 0004 от 25.06.2010, подписанный со стороны общества <…>.

Из смысла информации, представленной Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия от 07.06.2013 №2159-13-5 следует, что программно-аппаратный комплекс «Стрелец-мониторинг» на территории Республики Хакасия не внедрен до настоящего времени, действует только программно-аппаратный комплекс системы мониторинга, смонтированный ООО «Спектр-Сервис». В целях модернизации указанного комплекса          между ООО «НИК «Авангард» и Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия заключен договор о благотворительной деятельности.   Вместе с тем, доказательств несоответствия оборудования, смонтированного ООО «Спектр-Сервис» и необходимости его модернизации Главное управление МЧС России по Республике Хакасия  не представило. Напротив, в материалах дела имеются доказательства исправности комплекса системы мониторинга, смонтированный ООО «Спектр-Сервис»  (письмо Отряда противопожарной службы Республики Хакасия № 11 (ОПС №11) от 07.06.2013 № 77).

Имея доступ к системе мониторинга  обработки и передачи данных о параметрах возгорания на объектах, ООО «НИК «Авангард» заключило договоры на сопровождение объектовой станции Контакт-GSM с абонентами г.Абакана, г.Абазы, г.Сорска  (всего  92 договора), а также направило руководителям учреждений здравоохранения, образования, иных организаций письмо следующего содержания: «В соответствии с приказом министра МЧС № 743 от 28 декабря 2009 года в 2010 году в МЧС России был принят на вооружение программно-аппаратный комплекс (ПАК) системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей. … ООО «НИК «Авангард»  на основании договора № 16 от 13.01.2012 с Главным Управлением МСЧ России по РХ проводит работы по обслуживанию, монтажу, пуско-наладке системы ПАК объектов, согласно Приложения к приказу Главного управления МЧС России по Республике Хакасия № 486 от 05.12.2011 года….».

12.10.2012  ГБОУ ДПО РХ «УМЦ по ГОЧС» в адрес ООО «СП ФПБ-Абакан» был направлен запрос о разъяснении вопроса о наличии у последнего  технической возможности приема-передачи сигнала GSM. Основанием данного запроса послужило распространение ООО «НИК «Авангард» информации о том, что правом приема-передачи сигнала GSM в системе противопожарного мониторинга обладает только ООО «НИК «Авангард».

Согласно письму ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая больница» от 13 июня 2013 года № 30/ГЗ представители ООО «НИК «Авангард» обратились в ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая больница» с предложением о необходимости заключения договора по обслуживанию станции передачи сигнала о пожаре «Контакт-GSM» с их обществом, по причине того, что вскоре другие организации не будут иметь права на предоставление этих услуг.    

Исследовав материалы дела, комиссия Хакасского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции РФ экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию не допускается.

Согласно  части 2  статьи 1 Закона о защите конкуренции целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В силу пункта 7 статьи 4 вышеназванного Закона под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции  под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из приведенной нормы следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.

Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.

В пункте 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе посредством введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Как видно из материалов дела ООО «Спектр-Сервис», ООО «СП ФПБ-Абакан» и ООО «НИК «Авангард» осуществляют деятельность на одном товарном рынке (предоставление услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий  и сооружений), все имеют лицензии для осуществления своей деятельности, то есть являются хозяйствующими субъектами - конкурентами.

В данном случае ООО «НИК «Авангард», обращаясь к потребителям услуги – абонентам, в объектах которых установлено оборудование  системы мониторинга его конкурентами, с информацией о том, что только ООО «НИК «Авангард» обладает технической возможностью выполнения работ по обслуживанию указанной системы,  вводило в заблуждение об исполнителе услуги. Указанные действия ООО «НИК «Авангард» были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности перед конкурентами.

Комиссия Хакасского УФАС России пришла к выводу, что рассматриваемые действия ООО «НИК «Авангард» могли причинить убытки Заявителям.

По смыслу пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции действия хозяйствующего субъекта признаются недобросовестной конкуренций не только в случае причинения убытков, но и в случае угрозы наступления таких последствий.

Несмотря на то обстоятельство, что представленные Заявителем документы с достаточной очевидностью не свидетельствуют о наличии реальных убытков (Комиссия Хакасского УФАС России критически относится к расчету ущерба, причиненного ООО «Спектр-Сервис», поскольку причины расторжения договоров с абонентами могут быть вызваны иными причинами, в том числе стоимостью услуги, на примере договорных отношений с ГБУ РХ «Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей «Теремок»), Комиссия Хакасского УФАС России на основе анализа представленной информации пришла к выводу, что действия ответчика могут причинить убытки любому хозяйствующему субъекту – конкуренту.

Таким образом, действия ООО «НИК «Авангард» обладают всеми необходимыми признаками для квалификации их в качестве акта недобросовестной конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона защите конкуренции, комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Научно-Инновационная Компания  «Авангард»  нарушившим пункт  2  часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».                                   

2.  Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Научно-Инновационная Компания  «Авангард»  предписание о прекращении нарушения пункта 2  части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, для чего: в течение двадцати дней с момента получения предписания разместить опровержение информации о том, что деятельность по обслуживанию оборудования системы противопожарного мониторинга в Республике Хакасия может осуществляться только ООО «НИК «Авангард»,  путем размещения в печатных средствах массовой информации и на сайте компании в сети Интернет.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-Инновационная Компания «Авангард»  ул. Комарова, 16-5, г. Абакан, 655010

ул. Некрасова, 22-1, г. Абакан, 655017

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 1-А-13

 

27 июня 2013 года                                                                                        г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Лебедева К.А. –руководитель управления;

Члены комиссии:              Франскевич О.П. – заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

                                          Андрюшкова И.А. – главный специалист-эксперт  отдела АЗР;

Жукова И.И. - главный специалист-эксперт отдела АЗР,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 27 июня  2013 года по делу № 1-А-13 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Научно-Инновационная Компания «Авангард» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-Инновационная Компания «Авангард» прекратить нарушение  пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, для чего в течение двадцати дней с момента получения предписания разместить опровержение информации о том, что деятельность по обслуживанию оборудования системы противопожарного мониторинга в Республике Хакасия может осуществляться только ООО «НИК «Авангард»,  путем размещения в печатных средствах массовой информации и на сайте компании в сети Интернет.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Хакасское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

Председатель Комиссии		К.А.Лебедева
Члены Комиссии:		О.П.Франскевич
		И.А.Андрюшкова   И.И.Жукова

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

     Примечание.  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

Привлечение   к   ответственности,   предусмотренной  законодательством Российской  Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Председатель комиссии:                                                      К.А.Лебедева

 

Члены комиссии:                                             О.П. Франскевич

                                                                       И.А.Андрюшкова

                                                                        И.И. Жукова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-Инновационная Компания «Авангард»  ул. Комарова, 16-5, г. Абакан, 655010

ул. Некрасова, 22-1, г. Абакан, 655017

 

Общество с ограниченной ответственностью «СП ФПБ-Абакан»

ул. Чкалова, 49-42, г. Абакан, 655017

 

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Сервис»

ул. Кати Перекрещенко, 26-2Н, 655017

 

Заинтересованные лица:

 

Главное управление МЧС России по Республике Хакасия

ул. Ленина, 67, а/я 704,  г. Абакан, Республики Хакасия, 655019

 

Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия

ул. Ленина, 67, а/я 704,  г. Абакан, Республики Хакасия, 655019

 

Государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия»

Ташебинский промышленный узел, промплощадка Абаканвагонмаш, литера В90,  г. Абакан, 655004

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-А-13

 

                                                                                                                                                г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 27.06.2013 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия Хакасского УФАС России)  в составе:

Председатель комиссии: Лебедева К.А. – руководитель управления;

Члены комиссии:              Франскевич О.П. – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

                                          Андрюшкова И.А. – главный специалист-эксперт  отдела АЗР;

                                          Жукова И.И. - главный специалист-эксперт отдела АЗР,      

в присутствии:

- представителя ООО «Научно-Инновационная Компания «Авангард» (доверенность № 1 от 06.04.2012);

- директора  ООО «СП ФПБ-Абакан»., представителя ООО «СП ФПБ-Абакан» (доверенность № 37 от 01.10.2012); 

- директора ООО «Спектр-Сервис».,  представителя  ООО «Спектр-Сервис» (доверенность и №б/н от 01.02.2012);

- представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (доверенность от 28.03.2013 № 13-13-8);

-представителя Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия. (доверенность от 27.03.2013 № 188-10-03);

- представителя Государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия» (служебное удостоверение № 499327 от 20.03.2012),       

рассмотрев материалы дела № 1-А-13, возбуждённого в отношении ООО «Научно-Инновационная Компания «Авангард» по признакам нарушения  части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) поступило заявление ООО «Спектр-Сервис» и ООО «СП ФПБ-Абакан» на действия ООО «Научно-Инновационная Компания «Авангард», содержащие признаки недобросовестной конкуренции, при осуществлении деятельности по противопожарному мониторингу.

Приказом Хакасского УФАС России № 1 от 09 января 2013 года в отношении ООО «Научно-Инновационная Компания «Авангард» (далее – ООО НИК Авангард») возбуждено дело № 1-А-13 по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

Определением от 19 февраля 2013 года к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах привлечены Главное управление МЧС России по Республике Хакасия, Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия Государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия».

ООО «Спектр-Сервис» и ООО «СП ФПБ-Абакан» поддержали заявленные требования в полном объеме.

Дополнительно представлена информация о размере ущерба, причиненного ООО «Спектр-Сервис» в результате недобросовестных  действий ответчика по делу.   Согласно расчету ООО «Спектр-Сервис» ущерб составил 75 000 рублей вследствие расторжения договоров на эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования системы мониторинга  с абонентами: ГБУ РХ «Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей «Теремок», ГБОУ РХ «Хакасская национальная гимназия-интернат», ГУ РХ «Объединение «Пансионат ветеранов», ГУ РХ «Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми имени А.И.Лебедя», ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РХ, ГБОУ РХ «Детский дом «Малышок», МСОУ «Усть-Абаканская СКШИ», ГБУЗ РХ «Клинический противотуберкулезный диспансер», ГБУ РХ «Социальная гостиница».

Представитель ООО НИК Авангард» с заявленными ООО «Спектр-Сервис» и ООО «СП ФПБ-Абакан» требованиями не согласился, поскольку считает, что недобросовестных  действий в отношении заявителей ответчик не совершал.

Заслушав пояснения представителя лиц, участвующих в деле, Комиссия Хакасского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Лицензирование указанной деятельности согласно «Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225  осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно Перечню лицензиатов, зарегистрированных на территории г. Абакана и г.Черногорска, имеющих право осуществлять деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий  и сооружений с разрешением  на выполнение работ по  монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно- пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ 38 хозяйствующих субъектов, включая ООО «Спектр-Сервис» (лицензия №2/13277 от 08 июля 2005 года), ООО «СП ФПБ-Абакан» (лицензия № 2/26450 от 11 августа 2008 года), ООО НИК Авангард» (лицензия № 6-Б/00019 от 9 февраля 2012 года)  вправе осуществлять перечисленные виды работ.

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – «Технический регламент») установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 83 «Технического регламента» обозначены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации. В частности системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.

Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в соответствии со статьей 91 «Технического регламента» оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия  от 05.12.2011 № 486 утвержден перечень зданий и помещений, расположенных на территории Республики Хакасия, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала  о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» государственной противопожарной службы, в который вошло 744 объекта.  

Приказом МЧС России от 28.12.2009 № 743 принят на вооружение программно-аппаратный комплекс мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе высотных зданиях (ПАК «Стрелец-Мониторинг»).

Однако по причине высокой стоимости, а также сложностей в адаптации указанного комплекса в Сибирском регионе, на территории Республики Хакасия было принято решение о внедрении аналогового оборудования. Поскольку законодательно требования к системе мониторинга не обозначены,  были внедрены 2 самостоятельные системы мониторинга передачи данных о возгораниях:

1. Смонтированная ООО «Спектр-Сервис»: по результатам проведенного открытого аукциона 25 июня 2010 года  между Управлением по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия и ООО «Спектр-Сервис» был заключен государственный контракт № 0004, согласно которому общество приняло на себя обязательства по монтажу программно-аппаратного комплекса системы мониторинга обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах, рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей.

Пунктом 9.7 государственного контракта установлено, что ООО «Спектр-Сервис» в течение трех лет должно осуществлять техническое обслуживание объединенной системы оперативного диспетчерского управления. 

Смонтированная  ООО «Спектр Сервис»  система мониторинга полностью соответствует требованиям, определенным Техническим заданием аукционной документации и подтверждается Актом о приемке выполненных работ от 23.07.2010, подписанным Генеральным директором ООО «Спектр Сервис» и врио. Начальника Управления по ГО, ЧС и ПБ РХ.

ООО «Спектр Сервис» заключен 21 договор на эксплуатационно-техническое обслуживание объектовой станции «Контакт-GSM» с абонентами.

 

2. Смонтированная ООО «СП ФПБ-Абакан»: 10 декабря 2009 года между ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия» и ООО «СП ФПБ-Абакан» заключен договор № 12/14 о взаимодействии, согласно которому общество передало в оперативное управление оборудование и программное обеспечение, необходимое для осуществления контроля за состоянием пожарной автоматики объектов г. Абакана.

В пункте 1.1 договора содержится краткое описание системы:

«Система мониторинга состояния систем пожарной автоматики на объектах г. Абакана представляет собой комплекс приборов и оборудования для беспроводной связи, по каналам GSM, от контролируемого объекта до пульта связи Государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия» и центра управления силами пожаротушения Республики Хакасия, и представляет собой часть общей системы мониторинга, состоящую из локальных центров получения информации о состоянии пожарной автоматики объектов на подведомственной территории Республики Хакасия.

Сигнал, проходящий по каналам GSM, о состоянии пожарной автоматики на любом из объектов РХ, включенных в систему, передается одновременно на пульт соответственного подразделения МЧС района и на центральный пульт Республики Хакасия. Внедряемая система позволяет в режиме реального времени контролировать состояние систем пожарной автоматики объектов по параметрам:

• «Пожар»:  с указанием местонахождения объекта (а так же более подробного

указания: этаж, корпус и т.д.), если позволяет установленный на объекте тип

пожарной сигнализации.

• «Неисправность»:  с указанием местонахождения объекта (а так же более

подробного указания: этаж, корпус и т.д.), если позволяет установленный на

объекте тип пожарной сигнализации.

• «Восстановление» системы пожарной сигнализации на объекте.

• «Автоматический тест» (до трех раз в сутки) проверки состояния пожарной

сигнализации на объекте.

А так же позволяет, в случае необходимости, проводить «выборку», «архивацию», передачу данных о событиях по любому из включенных в систему объектов с указанием, даты и времени каждого из событий».

Согласно Акту передачи оборудования, составленному 10 декабря 2009 года ООО «СП ФПБ-Абакан» передало между ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия» готовую к эксплуатации станцию. Актами проверки прохождения сигнала системы мониторинга состояния пожарной автоматики объектов РХ от 15 октября 2012 года, от 02 апреля 2013 года, от 10 июня 2013 года, составленными с участием представителей общества и государственного учреждения, подтверждается, что система находится в рабочем состоянии, время прохождения сигнала составляет 5-25 секунд. 

Используя вышеуказанную систему, ООО «СП ФПБ-Абакан» заключило 102 договора на обслуживание локального оборудования данной системы с абонентами.

 

13 января 2012 года между ООО «НИК «Авангард» и Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия заключен договор о благотворительной деятельности, по условиям которого  общество  безвозмездно передало управлению на праве владения и пользования (без права распоряжения) оборудование (согласно приложению №1, являющемуся неотъемлемой частью договора) с целью организации приема сигналов от объектов хозорганов, подключенных к  ПАК «Стрелец-Мониторинг» о пожарах и других нештатных ситуациях. По факту ООО НИК «Авангард» модернизировало смонтированную  ООО «Спектр-Сервис» систему мониторинга.

 

Согласно представленным в материалы дела документам ООО «Спектр-Сервис» зарегистрировано 07 апреля 2004 года за основным государственным регистрационным номером 1041901004056.

Из пункта 2.2 Устава Общества, утвержденного учредительным собранием участников № 8 от 24 сентября 2009 года следует, что  ООО «Спектр-Сервис» осуществляет проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации.

Участниками (учредителями) общества на момент его создания были:.

<…>. до 29 апреля 2011 года находился в должности генерального директора общества.

Согласно Протоколу №11 Общего собрания учредителей ООО «Спектр-Сервис» от 28 апреля 2011 года <…> заявил о выходе из состава учредителей общества.

Приказом ООО «Спектр-Сервис» от 29 апреля 2011 ода № 16 л/с на основании заявления об увольнении по собственному желанию <…>, на должность генерального директора назначен <…>.

 01 апреля 2011 года за основным государственным регистрационным номером 1111901001255 зарегистрировано ООО «Научно-Инновационная Компания «Авангард», учредителями которого являются <…> и <…>. Основным видом деятельности ООО «НИК «Авангард» является монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений.

Как было указано выше с ООО «Спектр-Сервис» был заключен государственный контракт № 0004 от 25.06.2010, подписанный со стороны общества <…>.

Из смысла информации, представленной Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия от 07.06.2013 №2159-13-5 следует, что программно-аппаратный комплекс «Стрелец-мониторинг» на территории Республики Хакасия не внедрен до настоящего времени, действует только программно-аппаратный комплекс системы мониторинга, смонтированный ООО «Спектр-Сервис». В целях модернизации указанного комплекса          между ООО «НИК «Авангард» и Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия заключен договор о благотворительной деятельности.   Вместе с тем, доказательств несоответствия оборудования, смонтированного ООО «Спектр-Сервис» и необходимости его модернизации Главное управление МЧС России по Республике Хакасия  не представило. Напротив, в материалах дела имеются доказательства исправности комплекса системы мониторинга, смонтированный ООО «Спектр-Сервис»  (письмо Отряда противопожарной службы Республики Хакасия № 11 (ОПС №11) от 07.06.2013 № 77).

Имея доступ к системе мониторинга  обработки и передачи данных о параметрах возгорания на объектах, ООО «НИК «Авангард» заключило договоры на сопровождение объектовой станции Контакт-GSM с абонентами г.Абакана, г.Абазы, г.Сорска  (всего  92 договора), а также направило руководителям учреждений здравоохранения, образования, иных организаций письмо следующего содержания: «В соответствии с приказом министра МЧС № 743 от 28 декабря 2009 года в 2010 году в МЧС России был принят на вооружение программно-аппаратный комплекс (ПАК) системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей. … ООО «НИК «Авангард»  на основании договора № 16 от 13.01.2012 с Главным Управлением МСЧ России по РХ проводит работы по обслуживанию, монтажу, пуско-наладке системы ПАК объектов, согласно Приложения к приказу Главного управления МЧС России по Республике Хакасия № 486 от 05.12.2011 года….».

12.10.2012  ГБОУ ДПО РХ «УМЦ по ГОЧС» в адрес ООО «СП ФПБ-Абакан» был направлен запрос о разъяснении вопроса о наличии у последнего  технической возможности приема-передачи сигнала GSM. Основанием данного запроса послужило распространение ООО «НИК «Авангард» информации о том, что правом приема-передачи сигнала GSM в системе противопожарного мониторинга обладает только ООО «НИК «Авангард».

Согласно письму ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая больница» от 13 июня 2013 года № 30/ГЗ представители ООО «НИК «Авангард» обратились в ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая больница» с предложением о необходимости заключения договора по обслуживанию станции передачи сигнала о пожаре «Контакт-GSM» с их обществом, по причине того, что вскоре другие организации не будут иметь права на предоставление этих услуг.    

Исследовав материалы дела, комиссия Хакасского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции РФ экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию не допускается.

Согласно  части 2  статьи 1 Закона о защите конкуренции целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В силу пункта 7 статьи 4 вышеназванного Закона под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции  под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из приведенной нормы следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия причинили или могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.

Недобросовестная конкуренция представляет собой одну из форм злоупотребления правом, выражающуюся в противоправном поведении субъекта рыночных отношений, который посредством недозволенных законом или противоречащих обычаям делового оборота форм реализации своего субъективного права создает помехи в осуществлении его конкурентами своих предпринимательских прав или наносит ущерб потребителям.

В пункте 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в том числе посредством введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Как видно из материалов дела ООО «Спектр-Сервис», ООО «СП ФПБ-Абакан» и ООО «НИК «Авангард» осуществляют деятельность на одном товарном рынке (предоставление услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий  и сооружений), все имеют лицензии для осуществления своей деятельности, то есть являются хозяйствующими субъектами - конкурентами.

В данном случае ООО «НИК «Авангард», обращаясь к потребителям услуги – абонентам, в объектах которых установлено оборудование  системы мониторинга его конкурентами, с информацией о том, что только ООО «НИК «Авангард» обладает технической возможностью выполнения работ по обслуживанию указанной системы,  вводило в заблуждение об исполнителе услуги. Указанные действия ООО «НИК «Авангард» были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности перед конкурентами.

Комиссия Хакасского УФАС России пришла к выводу, что рассматриваемые действия ООО «НИК «Авангард» могли причинить убытки Заявителям.

По смыслу пункта 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции действия хозяйствующего субъекта признаются недобросовестной конкуренций не только в случае причинения убытков, но и в случае угрозы наступления таких последствий.

Несмотря на то обстоятельство, что представленные Заявителем документы с достаточной очевидностью не свидетельствуют о наличии реальных убытков (Комиссия Хакасского УФАС России критически относится к расчету ущерба, причиненного ООО «Спектр-Сервис», поскольку причины расторжения договоров с абонентами могут быть вызваны иными причинами, в том числе стоимостью услуги, на примере договорных отношений с ГБУ РХ «Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей «Теремок»), Комиссия Хакасского УФАС России на основе анализа представленной информации пришла к выводу, что действия ответчика могут причинить убытки любому хозяйствующему субъекту – конкуренту.

Таким образом, действия ООО «НИК «Авангард» обладают всеми необходимыми признаками для квалификации их в качестве акта недобросовестной конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона защите конкуренции, комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Научно-Инновационная Компания  «Авангард»  нарушившим пункт  2  часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».                                   

2.  Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Научно-Инновационная Компания  «Авангард»  предписание о прекращении нарушения пункта 2  части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, для чего: в течение двадцати дней с момента получения предписания разместить опровержение информации о том, что деятельность по обслуживанию оборудования системы противопожарного мониторинга в Республике Хакасия может осуществляться только ООО «НИК «Авангард»,  путем размещения в печатных средствах массовой информации и на сайте компании в сети Интернет.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-Инновационная Компания «Авангард»  ул. Комарова, 16-5, г. Абакан, 655010

ул. Некрасова, 22-1, г. Абакан, 655017

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 1-А-13

 

27 июня 2013 года                                                                                        г. Абакан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Лебедева К.А. –руководитель управления;

Члены комиссии:              Франскевич О.П. – заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);

                                          Андрюшкова И.А. – главный специалист-эксперт  отдела АЗР;

Жукова И.И. - главный специалист-эксперт отдела АЗР,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 27 июня  2013 года по делу № 1-А-13 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Научно-Инновационная Компания «Авангард» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-Инновационная Компания «Авангард» прекратить нарушение  пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, для чего в течение двадцати дней с момента получения предписания разместить опровержение информации о том, что деятельность по обслуживанию оборудования системы противопожарного мониторинга в Республике Хакасия может осуществляться только ООО «НИК «Авангард»,  путем размещения в печатных средствах массовой информации и на сайте компании в сети Интернет.
2. О выполнении настоящего предписания сообщить в Хакасское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

 

Председатель Комиссии		К.А.Лебедева
Члены Комиссии:		О.П.Франскевич
		И.А.Андрюшкова   И.И.Жукова

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

     Примечание.  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

Привлечение   к   ответственности,   предусмотренной  законодательством Российской  Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

Председатель комиссии:                                                      К.А.Лебедева

 

Члены комиссии:                                             О.П. Франскевич

                                                                       И.А.Андрюшкова

                                                                        И.И. Жукова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Дело № 1-А-13 [format] => [safe_value] => Дело № 1-А-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Куратор направления - заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного регулирования и рекламы - Липина Ольга Олеговна.

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-05 07:25:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-27 07:25:00 [timezone] => Asia/Krasnoyarsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1373009465 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Хакасское УФАС России )